התאחדות הקבלנים: הטלת היטל היצף על יבוא יריעות איטום תעלה מחירי הדירות

התאחדות הקבלנים פנתה בסוף השבוע לראובן פסח הממונה על היטלי סחר במשרד התמ"ת בבקשה שלא להטיל היטל היצף על יבוא יריעות איטום לבנייה ותשתיות (ביטומניות). הפנייה הועברה על ידי עורך הדין מתן בן שאול ממשרד יהודה רוה.



בהתאחדות טוענים, בהסתמך על עבודה כלכלית של חברת שקד כלכלה, כי לא היה יבוא בהיצף וכי הטלת היטל ההיצף תמנע יבוא של יריעות ביטומניות מאיטליה ויוון, תביא לעלייה במחירי היריעות המשווקות לענף על ידי חברת פזקר, שהגישה את התלונה, ומכאן תביא גם לעלייה במחירי הדירות ובעלויות של סלילת כבישים.



מהעבודה עולה כי היקף השימוש הכולל ביריעות ביטומניות לענפי הבנייה והסלילה בשנת 2008 נאמד בכ-10 מליון מ"ר, מזה כ-8 מליון מ"ר בענף הבנייה (80%) וכ-2 מליון מ"ר בענף הסלילה. היריעות הביטומניות משמשות לאיטום גגות ומשולבות במצעי האספלט של הכבישים.



פזקר הינה היצרן המקומי היחיד והיוותה בשנת 2008 כ-63% מכלל שיווק היריעות לענף הבנייה. מכירת יריעות לענף הבנייה מהווה בפזקר כ-70% מכלל מכירת היריעות. בהתאם למצגת החברה, ניתן לראות כי על אף מגמות הירידה המתמשכות בהתחלות הבנייה במשק הישראלי, המכירות של פזקר בענף הבנייה עלו באופן קבוע. ניתן גם לראות כי מחיר היריעות של פזקר כמעט ולא הגיב לירידות החדות במחיר הביטומן בתקופה זו. המשמעות הינה כי החברה הגדילה את הרווחיות.



במידה והיתה תחרות מיבוא במחירי היצף, לא היתה פזקר יכולה לשמור לעצמה את הרווחיות הגבוהה הנובעת מירידת מחירי הביטומן, מבלי להוריד באופן דרסטי את מחירי היריעות. מהעבודה עולה כי ההרעה ברווחיות ובקריטריונים הכלכליים של פזקר, לא נבעה "מתחרות בלתי הוגנת" אלא משינויים בסביבה העסקית אשר פגעו בכל הגורמים הפעילים בשוק היריעות.



עוד עולה מהעבודה כי פזקר מהווה כבר כיום מונופול בשוק היריעות (100% בשוק הסלילה וכ-63% בשוק הבנייה). הטלת היטל היצף (ולו גם בשיעור זעיר), תוציא את היבואנים מהשוק, תהפוך את פזקר למונופול מוחלט גם בשוק הבנייה.



האיטום בבנייה מהווה למעלה מ-1% מעלויות הבנייה. הטלת היטל היצף צפויה להביא לייקור היריעות באופן משמעותי ולגידול בעלויות הבנייה. הדו"ח ממליץ בנוסף להכריז על פזקר מונופול בשיווק יריעות ביטומניות בענפי הסלילה והבנייה.