להשעות מיד את צבי בר מתפקידי תכנון ובנייה

>> ב-22 באפריל הודיעה היחידה הארצית לחקירות הונאה של משטרת ישראל, כי המליצה לפרקליטות המדינה להעמיד לדין את ראש עיריית רמת גן, צבי בר, בחשד לקבלת שוחד מיזמי נדל"ן תמורת הטבות בבנייה. לפי ממצאי החקירה, סבורה המשטרה כי קיימת תשתית ראייתית להוכחת העבירות.

בר גם מכהן כיו"ר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה רמת גן. מן הידועות היא כי יו"ר הוועדה המקומית - על פיו יישק דבר בוועדה. ברמת גן, שבה מכהן בר ברציפות מ-89', נכון הדבר שבעתיים. בניגוד לסברה המקובלת, קיימת עילה משפטית מבוססת לפסילה מיידית של בר מכהונה כיו"ר הוועדה המקומית עוד לפני שהוגש כתב אישום.



הסברה המקובלת היא כי אין די במסקנות חקירת המשטרה. על פי דעה זו, המלצת המשטרה אינה אלא המלצה לפרקליטות, ויש מרחק של ממש בינה לבין הרשעה פלילית. ואולם לצורך השעיית אדם מכהונה בתפקיד אין צורך דווקא בהרשעה פלילית. די בקביעת סבירה של רשות כי נראה שבוצעה על ידי האדם עבירה פלילית. כך, למשל, קבע בית המשפט העליון בבג"ץ גינוסר: אין ענישה פלילית לפני הרשעה פלילית, אך לא כן לעניין מינוי. כאן רלוונטי לבחון את מערכת הנתונים העובדתיים שהיו לנגד עיני הרשות המחליטה. אם ממערכת של נתונים אלה רשות סבירה היתה יכולה להסיק את דבר ביצועה של עבירה פלילית - די בכך.



קשה להעלות על הדעת מקרה מובהק יותר של הכרח לפסול אדם מכהונה בתפקיד רב השפעה של יו"ר ועדה מקומית, מאשר המקרה של בר. אין זה מתיישב עם הדין כי אדם שלאחר חקירה מקיפה של המשטרה, בליווי הפרקליטות, נמצא בסיס ראייתי וכי ניתנה המלצה להעמידו לדין בחשד לשוחד הנוגע לתפקידו ותפקודו - ימשיך לקבל החלטות, ולו יום נוסף אחד, כיו"ר הוועדה המקומית.



ועדה מקומית לתכנון ובנייה היא רשות ציבורית הפועלת מכוח חוק. ממעמד הנאמנות שלה כרשות ציבורית, ומתוקף השיקול של שמירת אמון הציבור בה, חלה חובה להתחשב ברקע הפלילי של אדם כשיקול לכהונתו כיו"ר הוועדה המקומית. כמו בפרשות דומות שדנו בהן בבג"ץ, גם בעניין כהונתו של בר בתפקידים על פי חוק התכנון והבנייה, התוצאה המתבקשת היא אחת: אין להמשיך בכהונתו. המשך כהונה של נושא משרה שמיוחסים לו מעשים חמורים יפגע ביחס הכבוד של האזרח לשלטון ובאמון של הציבור ברשויות השלטון.



הכותב הוא עורך דין המייצג חבר במועצת העיר רמת גן בפנייה ליועמ"ש בנושא המאמר