שלדור תומכת בכחלון: ממליצה להעניק לחברת החשמל רישיון לשירותי תקשורת

>> חברת הייעוץ הכלכלי שלדור הציגה אתמול לגורמי ממשלה את הנתונים לגבי הכניסה הצפויה של חברת החשמל לשוק התקשורת הנייחת. חברת הייעוץ תמליץ לממשלה לאשר את המהלך, כדי להרחיב את ההיצע של תשתיות האינטרנט הקוויות בישראל.



עם זאת, שלדור מייעצת להטיל כמה מגבלות על חברת חשמל, שתפקידן למנוע מהחברה לנצל את כוחה המונופוליסטי בתחום החשמל ולהשתמש בו כדי ליצור תחרות לא הוגנת בתחום התקשורת.

לפי ההמלצות של חברת הייעוץ, הכנסה של חברת החשמל לזירת התקשורת תעצים את התחרות מול בזק ו-hot ותעודד את החברות לבצע השקעות בפרישתה של תשתית סיבים אופטיים עד בית הלקוח (ftth). בזק ו-hot אמנם עוסקות בשנה האחרונה בשדרוג התשתיות שלהן, אך במתכונת מצומצמת יותר - סיב אופטי עד לארון סעף על המדרכה (fttc). זוהי תשתית זולה יותר, המאפשרת מהירות נתונים אטית יותר מ-ftth.



במצגת שנערכה אתמול נכחו נציגים ממשרדי התקשורת, האוצר, המשפטים, התשתיות וכן נציגי רשות החשמל והרשות להגבלים עסקיים. שלדור התבקשה לבחון את המודל המתגבש שיזם ודחף שר התקשורת משה כחלון, לפיו חברת חשמל תיהפך לספקית תקשורת.



חברת הייעוץ בחנה את העניין גם בהשוואה בינלאומית, ובדקה כיצד חברות אנרגיה בעולם השתלבו בשוק התקשורת. כמו כן חקרה שלדור את השוק הישראלי באופן פרטני, ונבחן המודל העסקי של הפעילות והשפעתו על החברות המתחרות בתחום התשתיות, בזק ו-hot.



רק תשתית



פרטים מעבודת המחקר של שלדור הגיעו לידי themarker, ובהם נחשף כי חברת החשמל תיהפך לספקית תקשורת מסחרית ב-2011. כפי שפורסם בעבר, כבר בחודשים הקרובים תתחיל החברה בניסוי שיווקי של אספקת אינטרנט מהיר בקריית שמונה ל-150 בתי אב.



לפי התוכניות, חברת החשמל תיהפך לחברת תשתית אינטרנט בלבד. החברה תהיה הראשונה והיחידה, לעת עתה, בישראל שתספק חיבור ftth. הטכנולוגיה שבה תשתמש החברה מכונה gpon, והיא תאפשר כאמור חיבור במהירות של עד ג'יגה-ביט לשנייה. בהשוואה, המהירות הגבוהה ביותר שניתן לקבל כיום בשוק היא של 100 מגה-ביט לשנייה - כעשירית ממהירות הסיב - שמספקת hot. יתרה מזאת, כיום חברות התשתיות מספקות מהירות העלאה (upload) של עשירית ממהירות ההורדה, ואילו חברת החשמל תספק ציר סימטרי של מהירויות זהות.



חברת החשמל תהיה סיטונאית של תשתיות, כלומר לא תהיה במגע ישיר עם הצרכן הסופי, אלא תמכור את התשתית לחברות תקשורת שיספקו על בסיס חיבור האינטרנט את השירותים השונים לצרכן: אספקת אינטרנט, טלפוניה בטכנולוגיית voip, שיחות לחו"ל ואף טלוויזיה. מי שלמעשה יהיו בחזית מול הצרכן הן ספקיות האינטרנט כמו בזק בינלאומי, נטוויז'ן, 012 סמייל ופרטנר, שירכשו מחברת החשמל את החיבור לבית הלקוח ויספקו לצרכן חבילה כוללת של שירותים.



מבחינה עסקית, חברת התקשורת של חברת החשמל תהיה חברה בת בהפרדה מבנית מלאה מהחברה האם. כבר מראשית המיזם תצטרך חברת החשמל למצוא משקיע שיהיה שותף בהשקעות בשיעור של 49%. עוד לא הוחלט אם חברות תקשורת קיימות יוכלו להיות השותפות לחברת החשמל.



כדי למנוע סבסוד צולב בין פעילות החשמל לפעילות התקשורת, לא תוכל חברת החשמל לבצע באופן חד-צדדי הזרמת מזומנים לחברה הבת מבלי שהמשקיע השותף יעביר סכום שווה. יש לציין כי בעבר ניצלה בזק היעדר מנגנון מסוג זה כדי לסבסד את פעילות yes, ובכך פגעה במתחרתה הגדולה hot.



עוד עולה מהמצגת כי לחברת החשמל יש כיום כ-2,600 ק"מ של סיבים אופטיים. למעשה, יש לחברה רשת סיבים הנמצאת במרחק ממוצע של 1.5 ק"מ מכל בית בישראל. כ-90% מתשתית החברה היא על בסיס עמודים, ויש לה יכולת פרישה מהירה וממוכנת של סיב אופטי מעמוד החשמל על גבי כבלי החשמל עד לבית הלקוח. זוהי פרישה זולה גם משום שאינה מצריכה היתרי בנייה או חפירה בקרקע. ביישובים מסוימים כמו כרמיאל כבר מונחים צינורות החברה עד לבית הלקוח, מה שמקל עוד יותר את השחלת הסיבים.



בכנס themarker שנערך בשבוע שעבר התייחס מנכ"ל חברת החשמל, עמוס לסקר, לתוכניות החברה לפעילות בענף התקשורת. הוא אמר כי השקעות החברה צפויות להיות 500-700 מיליון שקל, והחברה צופה לתפוס נתח שוק של 20% בתוך שבע שנים. הוא הוסיף כי חברת החשמל תצליח להציע מחיר נמוך ב-30% ממחיר תשתית האינטרנט המקובלת כיום.



בשלדור זהירים יותר לגבי קצב החדירה של השירות של חברת החשמל. בחברת הייעוץ מעריכים כי העובדה שבמרבית משקי הבית בישראל כבר יש שתי תשתיות קוויות (hot ובזק) תקשה על החדירה של חברת חשמל. עם זאת, שלדור כן צופה לחץ תחרותי חדש שייצור לא רק תחרות מחירים, אלא ייאלץ את בזק ו-hot להמשיך ולהשקיע בתשתיות מתקדמות ומהירות.



מדביקים את הקצב העולמי



סיב אופטי עד לבית הלקוח הוא תשתית תקשורת חדשה בעולם. נכון לדצמבר 2008, תשתית זו באירופה מגיעה ל-11.2 מיליון בתים, אך מספר הלקוחות המחוברים הוא 1.7 מיליון בלבד. המדינה המובילה במספר מינויי ftth היא שוודיה, עם כ-400 אלף, ואחריה איטליה, צרפת, נורווגיה, הולנד, דנמרק וגרמניה.



קצב האימוץ המהיר ביותר הוא בהולנד, שם נוספו בין יוני לדצמבר 2008 כמעט 70 אלף מנויים לחיבור של סיב אופטי. ארה"ב ויפן עוקפות את אירופה מבחינת ההתקדמות בפרישת סיבים אלה, עם כ-15 מיליון מנויים.