>> החלטתו של שר התקשורת משה כחלון להפחית את תעריפי הקישוריות ב-84% זכתה לתהודה גדולה בשוק התקשורת ומחוצה לו. עם זאת, באופן צפוי למדי, הנפגעות העיקריות - חברות הסלולר - נמנעו עד כה מהשמעת קולן בפומבי. כנראה שהן רצו לדחות את העימות כל עוד האווירה הציבורית מופנת נגדן.
אתמול נשברה שתיקתן של החברות, לא מעט בזכותו של יו"ר ועדת הכלכלה אופיר אקוניס, שזימן את נציגיהן לדיון בוועדה. חברות הסלולר הפעילו את הלוביסטים שלהן כדי להסביר לחברים בוועדה את ההשלכות של הפחתת התעריפים. בכנסת העריכו שבמשרד התקשורת ובקרב חברי הקואליציה לא התרגשו במיוחד מהטענות של אנשי האופוזיציה נגד המהלך ומהלחצים של הלוביסטים על חברי הכנסת.
"אנו בפרטנר תומכים בהורדה מידתית של דמי הקישוריות", פתח את דבריו עודד דגני, סמנכ"ל האסטרטגיה והרגולציה של פרטנר. "אנו תומכים בהגברת התחרות בכלל שוק התקשורת, אך משרד התקשורת עושה מאמצים דווקא לצמצם את התחרות. פרטנר רוצה לפעול בשוק השיחות לחו"ל ולא מאפשרים לנו. אנחנו ביקשנו לבטל את קנסות היציאה - ושום דבר לא נעשה בעניין הזה".
לדברי דגני, ההפחתה של דמי הקישוריות צריכה להיות חלק מרפורמה רחבה יותר, הכוללת גיבוש שוק סיטוני בתקשורת הקווית. עוד אומרים בפרטנר כי ההפחתה תעביר הכנסות מחברות הסלולר לבזק מבלי ליצור חיסכון לצרכן. "יש פה חיזוק של מונופול", אמר דגני.
באשר לאווירה הציבורית אמר דגני: "למרות הדמוניזציה של שוק הסלולר, זו תעשייה מוצלחת מאוד. כל הקריטריונים מצביעים כי אין כשל שוק. חברת הייעוץ nera לא הצליחה להגדיר ולקבוע כשל שוק ב-2007. ריכוזיות, מחיר, נתחי שוק - הכול נבחן ולא נמצא".
מ-25 ל-4.14 אגורות
לפני כמה שבועות המליצה אותה nera ל משרד התקשורת להפחית את תעריפי הקישוריות מ-25 אגורות לדקה ל-4.14 אגורות בלבד. "ההורדה הנוכחית אינה מידתית. דמי הקישוריות בישראל הם מהנמוכים בעולם כבר כיום", אמר דגני. "אין תקדים עולמי לאופן ולצורה של הורדה ב-84% החל באוגוסט".
דגני הציג נתונים שלפיהם קצב ההפחתה באירופה יהיה מתון בהרבה (ראה תרשים). "יש טרנד של הורדת תעריפי הקישוריות בעולם, אבל תסתכלו איך עושים זאת רגולטורים אחראיים. הקו הכי חד בגרף הוא של משרד התקשורת הישראלי", אמר דגני. "אני אחראי לקשרי המשקיעים בחברה, ואתם צריכים לדאוג גם למשקיעים הזרים. החלטה כזו יוצרת אי ודאות בשוק, שפוגעת במוטיבציית ההשקעות בחברות. אני רוצה להזכיר שיש לא מעט בעלי מניות של פרטנר דרך קופות הפנסיה. ההורדה הזו תחתוך מהשווי של כל אחת מחברות הסלולר ב-25%, שכן היא תקצץ בשיעור זהה את הרווח השנתי של החברות".
באשר לרפורמת המפעילים הווירטואליים (mvno), שעשויה גם היא להגביר את התחרות בענף, אמר דגני: "עד כה לא קיבלנו שום פנייה רצינית מ-mvno. בכל המדינות בעולם כמעט זה נעשה בהסכמה, אבל אתם לא מאפשרים לנו את זה". לסיום אמר דגני: "אנחנו ראויים לדיאלוג רציני מול משרד התקשורת ולא דרך העיתונים".
יוליה מרוז, ראש אגף רגולציה בפלאפון, אמרה כי "זמן התגובה שקיבלנו ממשרד התקשורת היה קצר מדי. זו החלטה דרמטית, ולכן 30 יום בלבד אינם זמן ריאלי". לדבריה, "ההחלטה אינה תואמת שום החלטה שהתקבלה באירופה".
מרוז ציינה כי בזמן המוגבל שעבר מאז קיבלה את הדו"ח של nera, היא מצאה כמה הנחות שגויות בנוגע למודל הכלכלי. לדבריה, החברה תתקוף את ההנחות האלה במהלך השימוע הקרוב. "המודל שחברת הייעוץ nera בנתה לא מייצג אמת אבסולוטית", אמרה מרוז. "התוצאה של המודל רגישה להנחות הבסיס. יש כמה פערים בהנחות הראשוניות, ולכן צריכים לקיים דיון מעמיק בנושא".
לדברי סמנכ"ל הרגולציה בסלקום, איתמר ברטוב, "העניין מורכב וכבד. נתייחס להיבטים השונים במסגרת השימוע".
כצפוי, חברת הסלולר הקטנה מירס תמכה במהלך. הפחתת תעריפי הקישוריות אמנם תפגע בה בטווח הקצר, אך תאפשר לה להעביר אליה מנויים מהמתחרות בטווח הארוך יותר.
מנכ"ל מירס, אברשה בורשטיין, אמר בדיון: "אנחנו חברה של 1,100 עובדים, הכנסות של מיליארד שקל ו-500 אלף לקוחות - ונמצאים בתהליך של העברת בעלות. גם מירס נפגעת במיליוני שקלים בהכנסות מהורדת הקישוריות. למרות זאת, אנחנו מברכים על הצעד גם בעיתוי וגם בעוצמה שלו. צריך לממש את זה בזמן הנקוב. יש סיכוי שהמהלך הזה יפחית את הסבסוד הצולב בסלולר של המגזר הפרטי את המגזר העסקי. אנו מברכים גם על המהלך של המשרד להפחתת קנסות היציאה".
"הפחתת דמי הקישוריות צריכה להיות חלק מרפורמה רחבה יותר"
מאת אמיתי זיו, אמיר טייג וצבי זרחיה
11.5.2010 / 6:59