מבקר המדינה, מיכה לינדנשטראוס, מבקר בחריפות את משרד החינוך בנושא הטמעת רפורמת אופק חדש במערכת החינוך, בו הוא רואה כאחראי על הליקויים שהתגלו את המשנה למנכ"ל המשרד ד"ר יצחק תומר.
לפי דו"ח המבקר, המשרד בחר ספק חיצוני באמצעות מכרז, למטרת סיוע בהטמעת הרפורמה בבתי הספר. הספק הועסק בעלות של 12.6 מיליון שקל, ואילו הוא שכר בעצמו 11 קבלני משנה בעלות של כ-2 מיליון שקל, בהוראת המשרד. בכך, פעל המשרד בניגוד לחוק חובת המכרזים, ונמנעה מן המשרד האפשרות לקבל את ההצעות המיטביות, וכן נפגעה זכותם של מציעים בכוח לקבל הזדמנות שווה להגיש את הצעותיהם למתן השירותים", קבע המבקר.
גם הכספים לקבלני המשנה הועברו דרך אותו קבלן, ובתמורה לכך שילם המשרד בכמה מקרים תשלומים גבוהים בעשרות אחוזים מאלו שהיה אמור להעביר לקבלני המשנה. קבלני המשנה העבירו בתמורה דו"חות ביצוע תמיצתיים, ובמקרה אחד אפילו צורף לחשבונית דו"ח ריק. המשרד דרש מהקבלן במכרז לדווח לו באופן שוטף על התקדמות העבודה, גם באמצעות אתר אינטרנט שיקים.
עם זאת, למבקר התברר כי המשרד לא דרש הקמת אתר כזה, וגם לא עמד על מסירת דו"ח חודשי ודו"חות מפורטים על גבי דיסקים, כפי שנקבע בחוזה. " תשלום הכספים בלי שהמשרד קיבל את כל הדיווחים הנדרשים אינם עולים בקנה אחד עם הצורך לשמור על כספי ציבור" כתב המבקר. הדיווחים שהעביר המנכ"ל הכילו רק רשימות של בתי ספר ששולובו ברפורמה, ולא כללו פרטים על העבודה שנעשתה בהם.
מינהל התקשוב במשרד החינוך העסיק עובדים מחברת כוח אדם חיצוני בניגוד לחוק חובת המכרזים
מינהל התקשוב במשרד החינוך, שתקציבו ב-2008 עמד על כ-133 מיליון שקל, העסיק עובדים מחברת כוח אדם חיצוני בשכר גבוה ובניגוד לחוק חובת המכרזים, כך לפי דו"ח מבקר המדינה, מיכה לינדנשטראוס. המבקר קבע גם כי במינהל נעדרת הבקרה תקציבית, לא הוכנה בו תוכנית עבודה לפי הנהלים, ונמצאו וליקויים בתפעול מערכות המידע של המשרד, בתפעולן, ובאבטחתן. בהם גם ליקויים באבטחת מערכות ההערכה של התלמידים, המינהל נערך באופן לקוי להתאוששות מפגיעה במערכות המידע ופריצה אליהן.
מינהל התקשוב במשרד החינוך אחראי על ניהול תשתיות המחשוב ובסיסי הנתונים של המשרד. ב-2008, כ-74% מתקציבו יועדו בעיקר לשירותי כוח אדם שנשכר באופן חיצוני. הסכום הזה לא כולל הוצאות שכר של 46 עובדים קבועים במינהל.
במינהל, לפי המבקר, מועסקים כ-310 עובדים - רובם באמצעות חברת כוח אדם שזכתה במכרז. לפי המבקר, העסקתם של העובדים החיצוניים בוצעה באמצעות התקשרות עם ספק לא מאושר, שהמשרד לא ראשי לעבוד עמו, בניגוד להוראות ולחוק חובת המכרזים. העלות לעובדי המינהל, נכון למאי 2009, היתה גבוהה ביחס לבכירים בשירות המדינה. כמעט מחצית מהעובדים הרוויחו יותר מ-30 אלף שקל, עלות השכר של 11 עובדים היתה 50-70 אלף שקל.
בנוסף, למרות שמדובר בעובדים חיצוניים שאמורים להיות זמניים, מחצית מהם מועסקים בעלות שכר גבוהה מאוד יותר מ-5 שנים, כ-20% מועסקים מעל 10 שנים וחמישה מהם מועסקים מעל ל-20 שנה. ""העסקת עובדים למשך זמן ארוך ובשכר גבוה אינה משקפת את תכלית מטרת העסקת עובדים חיצוניים", קבע לינדנשטראוס.
לפי הביקורת, המשרד שילם לכמה עובדים על סמך דיווחים ידניים ולא באמצעות כרטיס נוכחות, למרות החובה לדווח על שעות העובדה באופן אלקטרוני. ושני עובדים הועסקו על ידי חברת כוח אדם בתפקידים מנהליים, ובתעריפים שנקבעו לעובדי מחשוב בשירות המדינה, בניגוד להוראות.
לאן הלך הכסף של משרד החינוך שיועד לאופק חדש? לקבלני משנה ללא פיקוח
ליאור דטל
11.5.2010 / 16:19