דו"ח המבקר: ניגודי עניינים בווינגייט; המדינה לא פעלה להסדרת מעמדו המשפטי

במשך שנים מתריעים מבקר המדינה וגורמים שונים על חשש לניגוד עניינים במכון וינגייט, אך המדינה לא פעלה כראוי כדי להסדיר את הנושא ואת מעמדו המשפטי של המכון.



המכון פועל כעמותה, ומינהל הספורט במשרד המדע, התרבות והספורט מעביר לו כספים. עם זאת, לפי דו"ח המבקר, בהנהלת המכון מועסקים עובדי מדינה בעלי קשר למשרד, ולכן הם מצויים בניגוד עניינים. כך למשל, עד 2008 יו"ר הוועד המנהל של המכון היה שוקי דקל, שכיהן כראש מינהל הספורט במשרד, התרבות והספורט וכאחראי על תקצוב המכון.




מהמאזן הכספי של המכון מדצמבר 2008 עולה כי הוא סובל מגירעון מצטבר של כ-6.6 מיליון שקל. ב-2007 קיבל המכון תמיכה של 11.9 מיליון שקל מהמדינה, ובשנים 2008-2009 גדלה התמיכה לכ-14 מיליון שקל בשנה. זאת, בנוסף להקצבות מהמועצה להסדר הימורים בספורט בשנים 2007-2009 שהצטברו לכ-31 מיליון שקל.



ב-2005 הגישה המכללה לחינוך גופני על שם זינמן עתירה נגד מכון וינגייט בטענה לניגוד עניינים חמור בהנהלתו. העתירה נדחתה לאחר שהמדינה הודיעה כי היא מנסה להסדיר את המעמד המשפטי של המכון, ובכך למנוע אפשרויות לניגוד עניינים בו. למעשה, מאז 2002 המדינה מנסה להפוך את מכון וינגייט לעמותה ממשלתית, וכך להסדיר את התקצוב שלו מהמדינה והעסקת עובדי מדינה בו. עם זאת, עד סוף 2009, המועד שבו ביקר המבקר את הנושא, עדיין לא הושלמו הפעולות לבחינת מעמדו המשפטי של המכון.



כבר ב-2000 הגישה ועדה שמונתה על ידי המדינה המלצות להפעיל את המכון כחברה ללא מטרות עסקיות, לפי חוק החברות הממשלתיות. עשר שנים מאוחר יותר, הוועד המנהל של המכון עדיין לא קיבל החלטות בעניין, ובמשרדי החינוך, המדע, התרבות והספורט והמשפטים לא יישמו את ההמלצות.



בנוסף, מכון וינגייט פועל על שטח יקר מאוד של כ-430 דונם ליד נתניה. לפי הדו"ח, הממשלה הפקיעה חלק גדול מהקרקע והעבירה אותה לבעלותה, כדי לאפשר למכון לפעול כגוף לאומי. עם זאת, עד סוף 2008 לא הוסדר שימוש של המכון בה. הזכויות על הקרקע רשומות על שמה של המדינה ומנוהלות במינהל מקרקעי ישראל. "יש לראות בחומרה את תפקודו הכושל של המינהל בכך שלא הסדיר במשך שנים רבות את השימוש של המכון במקרקעין. בעניין יש גם טעם לפגם בכך שהמכון נהנה מהמצב במשך שנים רבות ולא פעל להסדיר את הנדרש", קבע המבקר.



ממכון וינגייט נמסר בתגובה: "מרבית הנושאים שהועלו בדו"ח הם טרם זמנה של הנהלת המכון הנוכחית. הנהלת המכון נותנת חשיבות רבה לדו"ח המבקר ובוחנת את הנושאים שהועלו, כשחלקם כבר טופלו".



ממשרד החינוך נמסר כי המשרד קרא בעיון את הערות המבקר ויפעל לתקן את הליקויים.



מהמינהל נמסר כי "תנאי החכירה עם המכון נקבעו בהחלטת הנהלת המינהל, לפיהם בגין עסקת העבר ישולמו דמי חכירה שנתיים מופחתים בשיעור של 2% בשנה לשבע השנים אחרונות, ובגין חידוש החכירה ישולמו דמי היוון בשיעור של 18.2% מערך הקרקע". כעת המינהל ממתין לדו"ח ההכנסות מהמכון עד לביצוע התחשיב לקביעת גובה החוב.



ממשרד המדע, התרבות והספורט נמסר: "בשנה האחרונה הוחלט לקדם הצעת חוק ממשלתית שתסדיר את מעמד המכון ותכיר בו כמכון לאומי לספורט. עם הסדרת מעמד המכון תוסדר גם סוגיית ניגוד העניינים. עד לפתרון קבוע, כל אחד מהעובדים המוזכרים בדו"ח חתום על הסדר ניגוד עניינים ונאסר עליו לעסוק במסגרת עבודתו בנושאים הקשורים למכון.