תקן 12 מגיע לבג"ץ: מקורות, שיכון ובינוי ושיכון עובדים מבקשות לבטלו; טוענות כי המוסד לתקינה הוקם ופועל ללא סמכות

חברת מקורות, שיכון ובינוי ושיכון עובדים פנו היום לבג"ץ בבקשה להוציא צו על תנאי כנגד כניסתו לתוקף של התקן החשבונאי החדש - תקן 12. התקן החדש קובע כי מהשנה הבאה על כל החברות לדווח על בסיס נומינלי ולא ריאלי כפי שהיה נהוג בישראל משנת 1985.



בעתירה, שהוגשה באמצעות עוה"ד רם כספי, רווית צמח וגד טיכו ממשרד כספי שות', טוענות העותרות כי פעילות המוסד לתקינה בחשבונאות שהינה חברה בת של רשות ניירות ערך, ולשכת עורכי הדין אשר קבעה את התקן החדש אינו מוסדרת בחוק.



"חברה פרטית, חסרת הסמכה בחוק, אינה רשאית לקבל החלטה על שינוי אסטרטגי בבסיס משטר הדיווח החשבונאי של כלל התאגידים לו נודעת השלכה מהותית על המשק בישראל והפוגע בזכות הקניין", טוענות העותרות.



העותרות מציינות כי לתקן 12 נודעות השלכות מקרו כלכליות מהותיות רחבות היקף על חיי הכלכלה של המשק הישראלי - "זהו תקן כלכלי אשר קובע מעבר אסטרטגי חד וקיצוני, של כלל המשק, על כלל התאגידים בו למשטר דיווח נומינלי לאחר 18 שנות משטר דיווח ריאלי".



"ליחידת המדידה העומדת בבסיס הדו"חות", טוענות העותרות, "יש השפעה מהותית ביותר על מצבה הכספי ותוצאות פעולות החברה המשתקפים בדו"חות, דהיינו: על עושרה של החברה, החוסן והסולוונטיות שלה וביצועיה הכלכליים".



השינוי הזה, טוענות העותרות, יש בו כדי לשנות לא רק את גודל הסכומים המשתקפים בדו"חות אלא אף כדי להעביר חברה מדיווח על רווחים לדיווח על הפסדים.



העותרות מציינות כי יש בידן את עמדת אגף התקציבים במשרד האוצר מהחודש שעבר שלשונה חד משמעית: "ככלל, המעבר מדו"חות ריאלים לנומינליים הינו שינוי אסטרטגי בבסיס הדיווח החשבונאי של החברות ולדעתנו המעבר לדו"חות נומינליים עלול להרע את המצב של חברות רבות (בעיקר חברות התשתית) והעלות למשק כתוצאה מהמעבר גדולה מהתועלת".



לאור זאת, טוענות העותרות כי ההחלטה לאשר תקן חשבונאי כה דרמטי אשר סותר ומרוקן מתוכן דברי חקיקה ראשית ומשנית במדינת ישראל אינו יכול להיות נתון בידי "חברה בת פרטית מוגבלת בערבות אשר אינה פועלת מכוח החוק ואין לה כל הסמכה וכל סמכות 'לקבוע כללי חשבונאות בישראל'"



הסמכות הזו, טוענות העותרות, נתונה על פי החוק (חוק ניירות ערך וחוק החברות) לשניים - לשר האוצר, ככל שזה נוגע לתאגידים החייבים בדיווח ולשר המשפטים המופקד על הכללים החשבוניים של חברות פרטיות. "החוק מחייב והדעת נותנת כי החלטה כה מהותית למשק תתקבל ע"י הסמכות השלטונית המוסמכת עפ"י דין במדינת ישראל".



העותרות מציינות במפורש שאין בכוונתן לבקש מבג"ץ לקבוע האם תקן 12 הינו נכון מבחינה חשבונאית - "נכון או שגוי, טוב או רע", אלא טענתן הינה כלפי סמכותו של המוסד כחברה פרטית לקבוע את התקן. העותרות טוענות כי הסמכות שניתנה למוסד באמצעות "הסכם המייסדים" שלו אינה כדין.



העותרות מציינות עוד כי כתוצאה מיישום תקן 12 השפעת כל שיעור של 1% אינפלציה, תקטין באופן מלאכותי ומטעה את רווחיה של מקורות בכ-40-50 מיליון שקל ואת רווחיה של שיכון ובינוי בכ-20 מיליון שקל.



"נתונים אלו אשר ישתקפו בדו"חות הכספיים, מעוותים לחלוטין ובאופן מלאכותי את התוצאות הכלכליות והעסקיות של החברות וכל ההסתמכות עליהן תוביל בהכרח לקבלת החלטות כלכליות שגויות אשר תפגענה בקניין של העותרות. הדבר יביא לירידת ערך החברות, לקושי בגיוס הון בארץ ובחו"ל, לבריחת משקיעים, לשחיקת הנכסים וההון העצמי".