טיפול בשחיתות קודם לטיפול בביורוקרטיה

>> אין ראיה טובה מנוסח חוק התכנון והבנייה החדש לכך שבממשלת ישראל לא ראו שום חריג בתופעת השחיתות שמתקיימת בענף הנדל"ן.

החוק, או בשמו השגור "הרפורמה", אמור להאיץ טיפול בתוכניות ולבטל מכשולי ביורוקרטיה שקיימים כיום בענף. בכל הקשור למחדלים וליקויים בהתנהלות ועדות התכנון, החוק משתמש בכלים שלא הוכיחו עצמם בעבר (פיקוח על ועדות בנייה באמצעות ועדות אחרות), תוך החלשת מעמדם של הגורמים הטובים ביותר לחשיפת מעשי שחיתות וחריגות תכנון - התושבים. העובדה היא כי בעוד מפלצות חשודות אושרו גם בוועדות לתכנון ובנייה גבוהות, אין כמעט פרויקט נדל"ני שחשוד בשחיתות שלא נתקל בהתנגדויות מרות מצד השכנים - ראו מקרה הולילנד.



ואולם השבוע, כפי שנחשף ב-themarker, הוסיף פרקליט המדינה משה לדור נדבך נוסף למחדלים בטיפול בשחיתות הנדל"נית בישראל. במכתב ששלח לבכירי הממשלה התריע לדור כי בעוד שפרשת הולילנד מהווה סוג אחד של שחיתות ועבריינות - זה שבין היזם למוסדות התכנון - סוג אחר, נפוץ בהרבה, כלל אינו מטופל - עבירות הבנייה שמתבצעות בשטח.



מדובר בעבירות שחלקן אמנם פעוטות, כמו הקמת פרגולה ללא היתר, ואולם חלקן גדול וכבד ומגלגל מיליוני שקלים. למשל, הקמת והפעלת מרכזי מסחר משגשגים שהוקמו על שטחים חקלאיים. ההערכות הן כי בישראל מתבצעות עשרות אלפי עבירות בנייה ברמות שונות של חומרה, ומוסדות התכנון ניצבים מולן חסרי אונים. לעתים אף מתרחש פרדוקס עצוב: פקחי בנייה עירוניים מסתערים באומץ על תושב שבנה פרגולה, אך לא נוגעים בפרויקט של מיליונים שהוקם שלא כחוק. כדי לייעל את הטיפול בעבירות הכבדות, מציע לדור להקים יחידת אכיפה ארצית שתטפל בעבירות הבנייה האלה, ולתגבר את מערך הפרקליטים שמטפלים בעבירות הבנייה.



המפתח לדברים נמצא במידה רבה אצל שניים - המכותב הראשי במכתב זה, מנכ"ל משרד ראש הממשלה אייל גבאי, והמשנה ליועץ המשפטי לממשלה והאחראית על ניסוח חוק התכנון והבנייה החדש, שרית דנה. עד עתה השניים, שנחשבים לאחד ממקורות הכוח בממשלה בתחום המקרקעין, לא עושים רושם שהם סבורים שצריך להכניס תיקונים ושינויים לחוק המוצע. להערכתם, החוק כפי שהוא נותן מענה משביע רצון לשחיתות בענף הנדל"ן.



לעומתם, הולכים ומתרבים קולות מצד מומחים בענף שגורסים כי החוק החדש אינו מספק טיפול מספק לחוליי הנדל"ן בישראל. פרשת הולילנד ומכתבו של לדור הם תמרורים אדומים בפני הממשלה שהנדל"ן בישראל הוא ענף רקוב וחולה, ושהצורך במתן טיפול הולם בשחיתות קודם לצורך בקיצור התהליכים הביורוקרטיים.



השאלה היא האם בממשלה אכן ישתכנעו וינסו לשנות את הרפורמה, כך שתטפל קודם כל בשחיתות.