משרד האוצר: הערך הכולל של המסים מפעילות נפט וגז עלה ל-40%

לפי הערכות אגף התקציבים במשרד האוצר הערך הכולל של המסים הנגבים בישראל מפעילות בתחום הנפט והגז הטבעי (לרבות מסי הכנסה על יחידים, מסי חברות, מע"מ ותמלוגים) עומד על כ-40%. כך נקבע במחקר של מרכז המידע והמחקר של הכנסת שפורסם הלילה.



מתוך הנתונים עולה כי שיעור המס הכולל (נכון לשנת 2010) נאמד בכ-40%, המהווים כ-16 מיליארד דולר מתוך עתודות גז טבעי בסך של כ-40 מיליארד דולר. נתונים שנאספו עולה כי חלקן של ממשלות במדינות אחרות הוא לרוב גבוה יותר מ-40%, ולמעשה רק בבריטניה חלק הממשלה מהכנסות נפט וגז עומד על כ-40%.



עוד מתברר כי החלק המזערי המגיע לממשלה מהפקת נפט וגז טבעי עומד על כ-40% בבריטניה, ושיעור החלק המרבי מגיע לכ- 94% בקטאר. בנורבגיה חלקה של הממשלה בהכנסות מגיע לכ-85%.







להלן ממצאים נוספים במחקר:



(א) בישראל קיימת הטבת מס על רווחי נפט וגז טבעי, בעוד בבריטניה ובנורבגיה קיים מס מיוחד על רווחי נפט וגז טבעי;



(ב) בישראל קיימת חובת תמלוגים בשיעור של 12.5% על ההכנסות ברוטו (ללא מע"מ וכולל הכרה בהוצאות הפיתוח), בעוד בבריטניה ובנורבגיה שיעור התמלוגים עומד על 0%. אם כי יש לציין כי הטבת המס על הרווחים (ניכוי אזילה) מביאה לשיעור תמלוגים אפקטיבי נמוך יותר מ-12.5% (בתלות בשיעור הרווחיות של מפיקות הגז);



(ג) בנורווגיה קיים מיסוי סביבתי על גז טבעי בשווי של 50 אגורות לקוב, לעומת 1.2 אגורות בלבד לקוב בישראל.



(ד) התמונה המצטיירת ממכלול המיסים האגרות וההיטלים מעלה כי נתח הממשלה בהכנסות נפט וגז טבעי בישראל דומה לנתח בבריטניה ונמוך משמעותית מהנתח בנורבגיה ובמדינות נפט מתפתחות. נראה כי הדבר נובע מהרצון של המחוקק בישראל לעודד השקעות בתחום חיפושי הנפט, בפרט בעבר, טרם גילוי מצבורי הגז בחופי הארץ, כאשר החיפושים נחשבו לבעלי פוטנציאל נמוך יחסית. נראה כי במדינות אחרות, המיסוי משקף מציאות של הכרה בקיומם של מרבצי האנרגיה ואין יותר צורך לתת תמריץ מיוחד להשקעות בחיפושים.



יצויין עם זאת כי בנורווגיה קיימת מעורבות ממשלתית בענף, מעורבות הבאה לידי ביטוי בבעלות ממשלתית ישירה על שדות נפט וגז ב"מדף היבשתי". בישראל ובבריטניה מדובר בהשקעות פרטיות.
עוד עולה כי בשנים האחרונות הכנסות המדינה מתמלוגי נפט וגז עלו יותר מפי-שלושה, בעיקר בגין גילוי שדה הגז הטבעי בים תטיס.



צפוי כי החל בשנת 2013 ההכנסות יגדלו שוב בגין תחילת הפקת גז טבעי משדה תמר. בשנת 2009 גבתה מדינת ישראל קרוב ל-150 מיליוני ש"ח תמלוגים משטח "ים תטיס" שמול חופי אשקלון, כאשר 53% נגבו מקבוצת דלק ו-47% נגבו מנובל אנרג'י. בנוסף שולמו תמלוגים מהפקת נפט בשדה חלץ (כמה עשרות חביות ביום) ומהפקת גז בשדה זוהר הממוקם ממזרח לערד.



בעקבות המחקר הודיע הערב ח"כ כרמל שאמה (ליכוד) שיגיש השבוע הצעת חוק שתגדיל את התמלוגים של המדינה על חיפושי נפט מ-12.5% ל-16%. שאמה אמר כי הצעת החוק תקבע חלוקת הרשיונות לחיפושי נפט תתבצע על פי חוק חובת המככזים. לדבריו, הגז והנפט במדינה שייכים לאזרחים והם בעלי האמיתיים.