להכריז על שכר הבכירים כדיווידנד

>> באחרונה הועלתה הצעה שלפיה תגמולי יתר למנהלים בכירים בחברות הנסחרות בבורסה לא יותרו בניכוי לצורך חישוב הכנסתן החייבת במס של החברות. ייתכן שתגמולי הענק למנהלים בחברות הציבוריות אכן מחייבים התערבות רגולטורית, אך לא בטוח שהפתרון הנכון טמון באי-התרת הוצאות השכר בניכוי.

ראשית, אי-התרת הוצאות השכר בניכוי, תוך חיוב המנהלים במס בגין אותם סכומים בדיוק, מהווה למעשה כפל מס מבחינה כלכלית, גם אם המס הכפול לא מוטל על אותו הנישום. כפל המס נובע מכך שאותו הסכום חייב במס גם בידי המנהל, כהכנסת עבודה, וגם בידי החברה, בדרך של אי-התרת ההוצאה בניכוי והגדלת ההכנסה החייבת במס. תכליתה של פקודת מס ההכנסה היא לגבות מס אמת מהנישומים. הפקודה לא נועדה כדי לקבוע נורמות התנהגות ראויות בשוק ההון ואין לעשות בה שימוש למטרות אחרות, ובפרט כאשר הדבר כרוך בכפל מס העומד בסתירה מוחלטת לתכליתה של הפקודה.



שנית, יש להבחין בין מנהלים בכירים המחזיקים במניות החברות הציבוריות בהן הם מועסקים, לבין מנהלים בכירים שאינם בעלי עניין בחברות אלה. בהנחה שלא ניתן יהיה לשנות את רמת השכר שאליה הורגלו המנהלים, הרי שהאחרונים לא יינזקו כתוצאה מאי-התרת ההוצאה בניכוי, והחברה תישא במלוא עלות המס הנוסף.



אי-התרת ההוצאה בניכוי והגדלת חבות המס של החברות, ישפיעו אך ורק על המנהלים המכהנים בחברות שבהן הם בעלי עניין. ואולם התומכים בהצעת החוק שוכחים שגם הציבור שעליו הם באים להגן באמצעות הצעת החוק מחזיק במניות החברות הציבוריות, בין באופן ישיר ובין באמצעות קרנות הפנסיה וקופות הגמל המשקיעות בשוק ההון. לכן, בסופו של דבר יספוג אותו ציבור את עלות המס הנוסף שיוטל על החברות כתוצאה מהצעת החוק שבאה להיטיב עמו. כך נמצא הציבור שבשמו באים לתקן את המצב בין הנפגעים מהתיקון.



כאלטרנטיבה לאי-התרת ההוצאה בניכוי, מוצע לראות בתשלומי שכר לבכירים בעלי עניין מעל לרמה שתיקבע בחוק כתשלום דיווידנד, שיחייב תשלום מקביל ליתר בעלי המניות מקרב הציבור בהתאם לאחזקותיהם בחברה. בדרך זו השכר המנופח לא יהפוך לקנס על ציבור המשקיעים, אלא יחייב את בעלי העניין בחברה לשתף גם את בעלי המניות מקרב הציבור בחלוקת הרווחים, מבלי לגרום לכפל מס כלכלי ומבלי שנידרש לעשות שימוש בפקודת מס הכנסה למטרות שלא לשמן נועדה ושלא לשם גביית מס אמת. בדרך זו ייצא גם האוצר נשכר, שכן על הדיווידנד יוטל מס שינוכה במקור.



רפאל הוא יו"ר משרד עורכי הדין א. רפאל ושות'; לזר הוא עורך דין במשרד