רק תחרות תשפר את מצבם של מחפשי העבודה

>> הצעתו של יוסף קטן ("קיימות חלופות טובות לתוכנית ויסקונסין", themarker 10.5.2010) לשלב את הזכאים להבטחת הכנסה בתוכניות שיקום תעסוקתי המופעלות בהצלחה, וללא כפייה, במגזר השלישי (מלכ"רים) וברשויות המקומיות, אינה עולה בקנה אחד עם הגישה הפטרנליסטית של מקבלי ההחלטות בישראל.

לצערנו, עקרונות התחרות החופשית שמורים בישראל לבעלי ההכנסה הגבוהה בלבד. העניים ומעוטי המשאבים חשודים תמיד בחוסר יושר, היעדר מוטיבציה ושיקול דעת. לפיכך נוהגת המערכת השלטונית לכפות עליהם, "לטובתם", תוכניות שנבחרו על ידה.



מדוע שלא יתחרו ביניהם המפעילים השונים על הכלים שהם מעמידים לרשות משתתפי התוכניות, כדי להגדיל את הסיכויים שלהם להשתלב במעגל העבודה? יש לגבש תוכנית שתהיה מושתתת על עקרונות הפעולה הבאים: בכל יישוב ואזור יופעלו כמה תוכניות שיקום והשמה על ידי מפעילים שונים - מהמגזר הציבורי, הפרטי ו/או מהמגזר השלישי. תובעי הבטחת הכנסה המסוגלים להשתלב במעגל העבודה יידרשו לבחור באחת מהתוכניות. כך יימנע המונופול שאיפיין את תוכנית ויסקונסין. התוכניות יתחרו ביניהן בצורה הוגנת, הן על אוכלוסיית הפונים והן על המשאבים, בכפוף לרגולטור מטעם הממשלה, שיהיה אחראי לקביעת הנהלים ואכיפתם .



על הממשלה תוטל האחריות - באופן ישיר או באמצעות גורמים אחרים - לפתח תשתיות אנושיות ופיזיות לאוכלוסיות מעוטות משאבים. כוונתנו להתאמת מסלולי השכלה והכשרה מקצועית למקצועות בעלי סיכויי השמה תעסוקתית, ולאספקת שירותים תומכי תעסוקה והנגשה של אמצעי תחבורה ציבורית למגוון מקומות עבודה . מפעילי התוכניות יידרשו לפתח אופק תעסוקתי, תוך מתן ייעוץ וליווי תומך, בשיתוף הדוק עם מערך השירותים החברתיים ומערך הביטחון הסוציאלי.



בחוק הבטחת הכנסה יפורטו חובותיהם וזכויותיהם של הזכאים, בהתאם לכישוריהם, צרכיהם האישיים ומצבם המשפחתי. יוגדרו שלבים להפחתה הדרגתית של גובה הקצבאות וההטבות הנלוות, מבלי שרמת חייהם הבסיסית תיפגע. תופעל תוכנית מס הכנסה שלילי בכל הארץ ויוגדל היקף הזיכוי לעובדים בעלי הכנסה נמוכה. במקביל, על הממשלה לפעול לפיתוח מקומות עבודה המותאמים לשילובן של אוכלוסיות מעוטות השכלה ומיומנויות תעסוקתיות.



עד להשלמתה ולאישורה של תוכנית חדשה כזו, על מקבלי ההחלטות להימנע מנקיטת כל פעולה העלולה להרע את מצבן של האוכלוסיות החלשות. למשל לא לבטל את זכאותם לשירותים תומכי תעסוקה (מעונות יום ושירותי תחבורה) ולא לבטל את הזכאות לתשלום החזר מס הכנסה שלילי לכל מי שהיה זכאי לו עד כה.



הכותב הוא יו"ר צוות תעסוקה במרכז הישראלי לקידום צדק חברתי