רשות האכיפה והגבייה טורקת את הדלת בפני הנושים

>> בימים אלה הותקנו תקנות גניזה חדשות ביוזמת רשות האכיפה והגבייה. על פי התקנות, ייסגרו כל תיקי ההוצאה לפועל שנפתחו לפני דצמבר 2002 ולא נעשתה בהם פעילות בארבע השנים האחרונות - כאשר אם בתוך 30 ימים לא תתקבל הודעה מטעם הזוכים, התיק יימחק כליל. ההסבר הרשמי לתקנות אלה הוא כי תיקים רדומים "מכבידים על מערכת הגבייה" ויש קושי באחסון שלהם במחשבי ההוצאה לפועל.

התייעלות היא טובה ורצויה, אבל לא כך. תקנות הגניזה החדשות פוגעות פגיעה קשה בזכות הקניין של הזוכים, ובשלטון החוק.



ההנחה שעליה נשענות תקנות הגניזה החדשות, היא כי הזוכה ויתר על החוב המגיע לו ולכן לא נקט כל פעולה במשך כמה שנים. ואולם, ניסיון של עשרות שנים בתחום הגבייה וההוצאה לפועל מלמד כי הדברים אינם כה פשוטים.



פעמים רבות מגיע זוכה למסקנה כי בנקודת זמן מסוימת אין לו ממי להיפרע (החייב נמצא בחו"ל, ירד למחתרת, אין לו כרגע אמצעים וכיו"ב) והוא ממתין לשעת כושר מתאימה לחידוש ההליכים. פעמים אחרות, לזוכה אין די כסף להמשיך להשקיע בהליכי הוצאה לפועל - והוא מעדיף להשהות אותם. זוכים רבים בוחרים להשאיר את פסק הדין כשוט עתידי במסגרת הסדרים, יחסי עבודה והתקשרויות עם חייבים.



גביית חובות משולה לריצת מרתון. בשלב הראשון מבצעים פעילות מאסיבית של עיקולים וכיו"ב. אבל כשפעילות זו נכשלת, הגבייה נעשית תהליך ארוך טווח.



דווקא בחלוף זמן, עשויים ההליכים לשאת פרי. פסק דין שהוגש לביצוע בלשכת ההוצאה לפועל, בניגוד לפסק דין של בית משפט (המתיישן כעבור 25 שנה), אינו מתיישן לפי החוק. תקנות הגניזה החדשות מכניסות "בדלת האחורית" מגבלת התיישנות קצרה במיוחד על פסקי דין של לשכת ההוצאה לפועל, תקופה הרבה יותר קצרה מפסקי דין שכלל לא הוגשו לביצוע בהוצאה לפועל. וכך חייב שהצליח לחמוק מתשלום חובו במשך שנים ספורות, זוכה בפרס: פטור בחסות המדינה.



האם אין בכך מסר חינוכי כי עדיף שלא לשלם? לבעיית העומס על מערכת ההוצאה לפועל כבר נמצא פתרון במסגרת תקנות הגניזה הקודמות. בהתאם לתקנות הקודמות, תיק הוצאה לפועל שאינו פעיל נגנז לאחר תקופה מסוימת, כאשר זוכה המבקש לפעול בתיק יכול להגיש בקשה לשיחזורו. בתקנות אלה נמצא מנגנון מידתי וראוי של איזון בין הצורך להקל על העומס לבין החובה להגן על זכויות הזוכים.



מדוע בכלל קם הצורך "לשכלל" את המנגנון הקיים? נראה כי המטרה האמיתית של תקנות הגניזה החדשות היא הצגת הישגים מרשימים של רשות האכיפה והגבייה, במסגרת דו"ח שהיא תידרש להציג בקרוב לוועדת חוקה חוק ומשפט. תקנות הגניזה החדשות יביאו למחיקתם של מאות אלפי תיקי הוצאה לפועל. כך ניתן יהיה להציג גידול באחוזי הגבייה. כשבפועל, דווקא הרשות האמונה על מימוש זכויות הנושים - מבקשת לסגור שעריה בפניהם.



יש לצפות מרשות האכיפה לפחות לנסות לעמוד מאחורי הקמפיין היומרני שלה בדבר יכולותיה לגבות חובות ולהגיע למשתמטים - ולא להשתמש בפעולות טכניות ושטחיות המגובות בספינים תקשורתיים, כדי להציג שיפור בנתוני הגבייה באופן מטעה.



הכותב הוא שותף מנהל במשרד י. שפירא ושות' וממלא מקום יו"ר פורום הוצאה לפועל של לשכת עורכי הדין