נאמן יוזם מחיקת תיקי הוצל"פ בשווי 15 מיליארד שקל; עוה"ד: זו שערורייה

>> החלטת שר המשפטים, יעקב נאמן, לבער תיקי הוצאה לפועל שלא נעשתה בהם פעולה כלשהי בחמש השנים האחרונות, הצליחה להוציא לא מעט עורכי דין המתמחים בהוצאה לפועל משלוותם: "מדובר בשערורייה שאין כדוגמתה", אומר עורך הדין סורין גנות, יו"ר הפורום הארצי של ההוצאה לפועל בלשכת עורכי הדין.



גנות מוסיף כי "הוראה זו פוגעת בזכויות יסוד של זוכים בתיקי הוצאה לפועל. בפעם האחרונה שבדקתי גם הם נכללים בהגדרת אדם בחוק יסוד כבוד האדם וחירותו". לדבריו, "אין שום סיבה משפטית או הגיונית לנקוט בפעולה מסוג זה, כשניתן לגנוז תיקים מחוסר מעש על פי תקנות הגניזה הקיימות. ההשערה היחידה שעולה על דעתי היא שמדובר בייפוי נתונים לצרכים סטטיסטיים פנימיים בלבד. ברור כי אם ייסגרו תיקים רבים, שלא מסיבות משפטיות, רשות האכיפה והגבייה תוכל להתהדר בנוצות לא לה, ולטעון כי שיפרה את הגבייה".

לפי הוראת השעה של השר נאמן, שנכנסה לתוקף לפני ימים אחדים, אם לא נעשתה פעולה בתיק הוצאה לפועל מ-31 בדצמבר 2005, ייחשב התיק לסגור ויבוער, או במלים אחרות - יושמד. על פי ההוראה, מערכת ההוצאה לפועל צריכה להודיע בתקשורת על כוונתה לבער תיקים סגורים, ואז תוך 30 יום ממועד הפירסום יוכל זוכה בתיק לדרוש שלא לבצע את ביעור התיק. התקנה אינה חלה על תיקי מזונות, משכנתא או תיקים למימוש מישכון. בהוצאה לפועל מעריכים כי ההוראה שנכנסה לתוקפה לפני ימים אחדים תמחוק חובות של כ-800 אלף חייבים, בשווי של 15 מיליארד שקל.



צריך לזכור כי מדובר בתיקים אשר מתגלגלים במערכת יותר מעשור: תיקים שנפתחו לפני 31 בדצמבר 2002 ושלא נעשתה בהם כל פעולה עד סוף 2005. נושה שלא יקיץ בקרוב משנתו ימצא את עצמו עם חוב אבוד, שכן אם תיקו עמד בקריטריונים של ההוראה מבחינת לוחות הזמנים הנ"ל, התיק יבוער 30 יום לאחר פרסום הוראת השעה, ללא כל התראה אישית.



במערכת ההוצאה לפועל מדווחים על טיפול בכ-3 מיליון וחצי תיקים, מתוכם כ-900 אלף תיקים, המהווים כ-26%, בהם לא נעשתה כל פעילות מצד הזוכה מעל שנתיים. הוראת השעה סוגרת למעשה את כל התיקים הללו (ואף יותר). אם לא תתקבל כל הודעה מצד הזוכים, יבוערו התיקים. בהוצאה לפועל מעריכים כי 700 אלף תיקים יבוערו כבר בשלושת החודשים הקרובים.



למרות זאת, זוכה רשאי להגיש בקשה חדשה לביצוע החוב בתיק שבוער. יצורף לה חשבון מעודכן של יתרת חובו של החייב לרבות פירוט התשלומים שבוצעו על ידו.



בעקבות פירסום הוראת השעה אמר אריה כהן, ראש אגף בכיר לאכיפה וגבייה ברשות האכיפה והגבייה כי "זהו מהלך שההוצאה לפועל מחכה לו כבר שנים". לטענתו, "זוכים שלא ביצעו כל פעילות על מנת לגבות חוב בתיק שפתחו, כנראה שויתרו על החוב ואין סיבה שיחזיקו את התיק אצלנו. ההוצאה לפועל אינה ארכיון לשמירת תיקים". גם דוד מדיוני, מנהל רשות האכיפה והגבייה האחראית על מערכת ההוצאה לפועל, אמר בעת פירסום ההוראה: "אני רואה בפעולה זו גם הזדמנות לחייבים, שהזוכים ככל הנראה ויתרו על חובם, לפתוח דף חדש".



מכיוון שחלק גדול מהתיקים הישנים עדיין עשויים מנייר, התוצאה האפשרית היא שבחודשים הקרובים ינוקה ארכיון ההוצאה לפועל מ-700 אלף תיקים. תוצאה אפשרית אחרת היא שנושים יבצעו פעולה מהירה שתחייה את התיק כך שלא יאבדו את החוב.



יש לציין, כי ההוראה תקפה רק עד סוף השנה וכי ההוצאה לפועל תפרסם הודעה בשני עיתונים יומיים בעברית ובעיתון אחד בערבית שבה יאמר כי בכוונתה לבער תיקים.



הזוכים הלא מיוצגים ייפגעו



עורך הדין יורם פלץ, שמתמחה בייצוג חייבים, טוען גם הוא שהשר נאמן ורשות האכיפה והגבייה "אינם מצליחים לגבות את החובות, אז הם מנסים להוריד את מסת התיקים על ידי העלמתם". פלץ מספר כי חייבים פנו אליו בימים האחרוני ואמרו שהם לא רוצים לשלם את החובות כי אולי התיקים ייגנזו "יש תמריץ לחייבים להתחבא עד יעבור זעם", הוא מעריך. "מצד שני", מוסיף פלץ, "כעת יהיה טריגר לנושים לחדש את ההליכים בתיקי ההוצאה לפועל".



עורכי הדין שעוסקים בתחום החלו לפעול נגד הוראת נאמן. גנות וממלא מקומו בפורום הארצי, עורך הדין ליאור שפירא, הצליחו להעביר השבוע החלטה פה אחד בוועד המרכזי של הלשכה, שלפיה תממן הלשכה עתירה לבג"ץ נגד ההוראה.



אכן, הוועד המרכזי הודיע כי ההוראה נועדה לייצר "הישג סטטיסטי" ולא לנסות לשפר את מערכת גביית החובות בישראל.



ראש הלשכה, עורך הדין יורי גיא-רון אמר כי "התקנות החדשות מהוות פגיעה חמורה בזכות הקניין ויובילו להמשך הירידה באמון מערכת שלטון החוק. לתפישתנו, יש להתמודד עם האכיפה המוגבלת, ולא לפגוע בזוכים אשר מתקשים בגביית חובם".



החוק קובע כי פסק דין מתיישן לאחר 25 שנה. הוראת השעה למעשה סותרת את החוק כשהיא סותמת את הגולל על גביית חוב שנפסק כדין על ידי בית המשפט. גנות מדגיש כי המשרדים הגדולים ימצאו פתרון לעניין. לדבריו, יש תוכנה שבמספר שעות יכולה ליצור פעולה משמעותית בתיק, כך שלא ייחשב עוד לרדום ולא יבוער. "מי שייפגע הם הזוכים הלא מיוצגים שעובדים ללא תוכנה כזו. זה הזוי, יש עולה חדש שיש לו פסק דין מתביעות קטנות והוא רוצה לממש אותו דרך ההוצאה לפועל. מי יביא לו את המודעה הזו מהעיתון?"



כמו גנות, גם עורך הדין ישראל בודה, שמשרדו מתמחה בהוצאה לפועל, חושב שהמניע לצעד של השר הוא תדמיתי. "הצליחו לשכנע את השר לעשות את זה. כל החומר נמצא במאגרי מחשב ועלות האחסון נמוכה. כל שרתי האינטרנט שומרים דואר היסטורי של שנים בלי הגבלה של כמויות. צריך להבין שיש אנשים שהם מיואשים, אך הם לא ויתרו על הזכייה". בודה מסביר כי "החוק אינו מחייב אותך לפעול כל הזמן. פעילות עולה כסף. מדובר בפגיעה קשה בנושים שאין לה שום הצדקה".



בודה קובל על המתנה שמקבלים חייבים בדמות סגירת התיקים. "לעתים החייב ירצה לסגור את התיקים ולשלם משהו לנושים. אנשים רוצים שהשם שלהם יהיה נקי והם מוכנים לשלם עבור זה. גם אם התיקים אינם פעילים הם רוצים לסגור אותם". יועץ התקשורת של שר המשפטים מסר בתגובה כי "שר המשפטים חתם על הוראת השעה לאחר דיונים משותפים והסכמות עם הגורמים המקצועיים במשרד המשפטים".



דוברת המרכז לאכיפה וגבייה מסרה בתגובה: "זכויות הזוכים לא נפגעו כתוצאה מהוראת השעה מאחר שניתנה להם שהות לבקש לפתוח את התיק בתוך 30 יום ממועד פירסום ההוראה. יתרה מכך, מיום הקמת הרשות הפנה מנהל רשות האכיפה והגבייה את תשומת לבו של יו"ר הלשכה על כמות עצומה של תיקים, בהם מיוצג הזוכה על ידי עורך דין שלא נעשית בהם פעולה, אך ללא הועיל. מיום שהוקמה הרשות (ינואר 2009) נעשו מהפיכות על מנת לשפר את הגבייה והאכיפה במערכת ההוצאה לפועל, בכל היוזמות שותפים נציגי הלשכה".