החקיקה להקלה במע"מ לעסקים קטנים - תקועה

>> לפני כשמונה חודשים הועלתה בישיבת ועדת המשנה בכנסת לעסקים קטנים ובינוניים יוזמה לחקיקה בעניין המע"מ, שתסייע לבעלי עסקים קטנים ובינוניים. כעת נראה כי למרות ניסיונם של חברי הכנסת רוחמה אברהם בלילא (קדימה) ואלכס מילר (ישראל ביתנו) לקדמה, היוזמה תקועה.

בעל עסק מחויב להעביר למע"מ את הסכום שגבה בעבור כל עסקה ב-15 בחודש שלאחר הוצאת החשבונית, אך לרוב מקבל את התשלום עבורה רק לאחר תקופה ארוכה יותר, עד 120 יום אחרי הוצאת החשבונית.



אותה יוזמה היתה בדמות הצעת חוק שגיבשה אברהם בלילא, יו"ר השדולה לעסקים קטנים ובינוניים, לתיקון פקודת מס הכנסה - הוראת שעה לדחיית תשלום המס ב-60 יום. בסוף אותה פגישה, יו"ר ועדת המשנה, ח"כ אלכס מילר, הורה לרשות המסים לגבש את עמדתה ולהמציא בהקדם תשובות לשאלות שעלו בפגישה, לפני שיפנה לקידום החקיקה. אך מאז נראה כי היוזמה תקועה.



מלשכתה של ח"כ אברהם בלילא נמסר כי "הצעת החוק שגיבשה אברהם בלילא קודמה על ידה והועלתה לוועדת שרים לחקיקה, אך הממשלה החליטה להתנגד לה. ח"כ אברהם בלילא ביקשה מח"כ אלכס מילר, השותף להצעה, לדאוג כי אחד מחברי סיעתו שחבר בוועדת שרים יגיש ערר. הערר הוגש על ידי השרה סופה לנדבר, אך טרם נדון בוועדת שרים.



"אם ועדת השרים תתנגד שוב, בכוונתה של אברהם בלילא להעלות את ההצעה למליאה בעיתוי שבו ייתכן שיושג לה רוב, מאחר שלפי הכללים, אם הצעת חוק נופלת לא ניתן להגישה שנית אלא רק לאחר חצי שנה".



בירור themarker לגבי הערר המדובר מעלה כי זה כלל לא הוגש. מלשכתו של ח"כ מילר נמסר כי הח"כ אכן פנה לשרה לנדבר לצורך הגשת הערר, אך בתיאום עם שאר הגורמים המעורבים הוחלט שלא להגישו. "הבנו שהאוצר מתנגד להצעה, והעדפנו לחכות למועד שבו היא תוכל לעבור - לאחר שנקיים מגעים עם האוצר ונגיע לפתרון שיאפשר קידום ההצעה".



מרכז המחקר והמידע של הכנסת פירסם לפני שנתיים מחקר, שמצא כי אחד מהכלים העיקריים לקידום העסקים הקטנים הוא אימוץ מדיניות מס המעודדת צמיחה ותוצר ומתחשבת בהם. לפי אותו המחקר, באיחוד האירופי אימצו מדיניות כזו: בחלק מהמדינות יש הקלות לעסקים הקטנים, בהן גמישות בתשלום המע"מ ופטור מתשלום מע"מ עד למחזור בגובה מסוים.



רשות המסים מסבירה את התנגדותה בכך ש"בהסבר להצעת החוק נטען כי יש לדחות את מועד תשלום המס בשל הירידה בפדיון ומחנק האשראי. מטעמים אלה, וכחלק מתוכנית ההאצה שנקבעה בשלהי 2008, הורחב ב-45 אלף היקף בתי העסק המשלמים מע"מ על בסיס מזומן, כך שתשלום המס הוא רק במועד שבו מתקבל התשלום בפועל. לאחר שהוגדל גם המחזור שלפיו מחויב עסק בדיווח דו-חודשי למע"מ, במקום אחת לחודש, נכללים בו כיום כ-380 אלף עוסקים - כ-85% מכל העוסקים. בעקבות אלה קיימות היום ההוראות הנדרשות להקלה על ציבור העוסקים.



"כמו כן יש לציין כי דחיית תשלומי מע"מ ב-60 ימים נוספים תעלה 13 מיליארד שקל. הדבר נובע מדחיית תשלומי המס של סוף 2010 לשנה שאחרי, כך שבשנת המס 2010 יהיה חסר הסכום הנדחה בסך כל גביית המסים של אותה השנה".