רשות המסים: לא נאפשר לקיבוצים המופרטים להתחמק מתשלום מס

>> הקיבוצים המופרטים על הכוונת של רשות המסים: ברשות מאשרים כי פקידי השומה החלו לאכוף ביתר תוקף על הקיבוצים המופרטים ("הקיבוצים המתחדשים") את תקנות מס הכנסה, שמחייבות אותם לשלם מס על בסיס ההכנסה הפרטנית של כל חבר.



רשות המסים הודיעה כי על כלל הקיבוצים לצרף לדו"ח השנתי שמגיש הקיבוץ מדי שנה "דיווח התנהלות" מיוחד, היכול להצביע על מהלכי הפרטה שבוצעו בהם בשנים האחרונות. בין היתר, הקיבוץ יידרש לדווח אם תקציב המחיה שהוא מקצה לכל חבר נקבע על פי מרכיבים כגון תרומתו העסקית, תרומתו החברתית ושנות הוותק של החבר בקיבוץ - או שתקציב המחייה הוא שוויוני.

כמו כן, הוטל על הקיבוץ לדווח לרשות המסים אם החל בהליכים להעברת הבעלות על הדיור לחבריו ("שיוך דירות"), אם בוצעה בו הפרטה של אמצעי היצור ובאיזה שלב נצאים הליכים אלה. על קיבוץ שהתנהלותו תסווג בידי רשויות המס כהתנהלות קיבוץ מופרט, יחולו כללי מיסוי שונים מאלו החלים על קיבוץ שיתופי-מסורתי.



הכללים החדשים נקבעו ברשות המסים כבר ב-2002, אבל יושמו רק בחלקם או לא יושמו כלל בשל האי בהירות ששררה לגבי משמעותם. חיוב הקיבוצים לצרף דו"ח התנהלות חל כבר על דו"חות 2009 הנמצאים בהכנה בימים אלה. רשות המסים הזהירה כי ללא צירוף דו"ח התנהלות לא תיקלט השומה שתוגש על ידי הקיבוץ.



"למנוע גרירת רגליים"



קיבוץ שיתופי מחויב במס הכנסה לפי שיטה המכונה "מיצוע". לפי שיטה זו כלל הכנסות הקיבוץ מחולקות במספר חבריו - והמס שמשלם הקיבוץ נגזר מהחבות הממוצעת לחבר.



על פי שיטה זו, קיבוץ מבוסס, שההכנסה הממוצעת של חבריו מגיעה למאות אלפי שקלים בשנה, משלם מס על פי מדרגות המס הגבוהות. לעומתו, קיבוץ שההכנסה הממוצעת לחבר בו אינה מגיעה לסף המס אינו משלם כלל.



בקיבוצים המופרטים בוטלה שיטת המיצוע והחבות נגזרת מהכנסותיו של כל חבר בנפרד. מקור כלכלי בהתיישבות אומר כי קיבוץ שהפך משיתופי למופרט עשוי להגדיל בשל כך את שיעור חבות המס הכוללת שלו ב-1-2 מיליון שקל בשנה.



קיימת עדיין אי בהירות לגבי חבות המס של כ-85 קיבוצים, המהווים יותר מ-30% מכלל קיבוצי התנועה הקיבוצית והקיבוץ הדתי. בקיבוצים אלה חלו שינויים מבניים רבים המצביעים על הליכי הפרטה, אך הם עדיין לא סווגו בידי רשם האגודות השיתופיות ככאלה.



מקור במשרד האוצר אמר כי חובת "דיווח התנהלות" מיועדת למנוע את התופעה של "גרירת רגליים", כלשונו, שקיימת בחלק מהקיבוצים המתמהמהים בדיווחים למשרד רשם האגודות השיתופיות לגבי השינויים המבניים שעברו. לדבריו, על אף שאינם מוגדרים כמופרטים - קיבוצים אלה כבר עונים בפועל להגדרה זו.



להערכת המקור באוצר, חבות המס הכוללת של כלל התנועה הקיבוצית בשל הפרטת הקיבוצים עשויה לגדול ב-200-250 מיליון שקל לשנה, לאחר שהדיווח מאותם קיבוצים "הגוררים רגליים" יכלול את השינויים המבניים שעברו. בקיבוצים הגיבו ראשי המגזר העסקי כי הדיווחים הנדרשים על ידי רשות המסים יוגשו למס הכנסה כמתחייב מהתקנות וכי לא היתה וגם לא תהיה גרירת רגלים.



מרשות המסים נמסר בתגובה כי הדרישה לדיווח לפי טופס 1226 ("דיווח התנהלות") נועד לקבל מידע על השינויים הללו כדי להחיל על הקיבוצים הללו את כללי המיסוי הפרטני, אם השינויים שעברו יחייבו זאת.