יועץ שר האוצר: כדי לאשר תקציב צריך לעשות דברים שלא נראים טוב

"בישראל יש כמה מפלגות וכדי לאשר את התקציב צריך לעשות דברים שלא נראים כל כך טוב", כך אמר הבוקר יו"ר הפורום המייעץ לשר האוצר ד"ר אבי שמחון. את הדברים אמר בדיון שקיימה ועדה משותפת לכספים וחוקה על הצעת החוק להנהגת תקציב דו שנתי בשנים 2011-2012.



בקרב ח"כים מהקואליציה ומהאופוזיציה נמתחה ביקורת על הנהגת תקציב דו שנתי לנוכח העובדה שהפיקוח של הכנסת על התקציב נחלש. ואולם חרף זאת ההערכה היא שבסופו של דבר תאשר הוועדה את הנהגתו של תקציב דו שנתי בשבוע הבא.



לדברי שמחון, "בישראל המשילות קשה יותר לעומת מדינות עם משטר נשיאותי חזק, בהן קל יותר להעביר תקציב. כשיש קואליציה צריך לשכנע את המפלגות לתמוך".



יו"ר הועדה ח"כ משה גפני (יהדות התורה) התפרץ לדבריו: "אתה בעצם אומר שהממשלה לא צריכה פיקוח פרלמנטרי. היות והכנסת מורכבת ממפלגות שונות, שר האוצר יצטרך כל שנה להסתדר עם המפלגות. אתה יודע כמה בעיות יש לממשלה בכנסת. היא רוצה להימנע מלהגיע לכנסת לא רק בתקציב אלא בעוד נושאים לאומיים. הם לא רוצים לבוא ולהיחשף ולפתוח לדיונים פומביים. זה המחיר שצריך לשלם. המדרון שיוביל לדיקטוטרה הוא קצר".



גפני אומנם הביע התנגדות לתקציב הדו שנתי אבל בקואליציה מעריכים שלבסוף יתמוך. "קביעת תקציב דו שנתי נוסף היום, באמצע 2010 שתקף גם לדצמבר 2012, לא נכון במדינה כמו שלנו שבה יש משברים. מה שהיה נכון ליולי 2009 לא נכון ל-2010. יש שינוי דרמטי ביכולות הכלכליות של המדינה או ביעד הגירעון", לדברי גפני.

שמחון השיב לגפני: "מה שרציתי לומר זה שזה מצריך הרבה מאוד אנרגיה מול המפלגות. נדמה לנו שבשנתיים יש איזון טוב בין האנרגיה הכרוכה, לצורך לתת לכנסת שמייצגת את הכנסת לפעול".

פרופ' אריה הילמן מאוניברסיטת בר אילן אמר כי "הקריטריונים להנהגת תקציב דו שנתי הם יעילות. שני שליש מזמנם של נערי האוצר בשנה מושקע בתקציב. אני לא רואה שום סיבה למה אי אפשר ליצור תקציב לשנתיים כל עוד יש מספיק גמישות".



היועצת המשפטית של ועדת הכספים שגית אפיק הציעה לוועדה לעגן בחקיקה חוק שלפיו משרד האוצר ידווח לועדת הכספים בתחילת 2012 הצעה ביחס לתקציב דו שנתי לגבי שנת 2013.



לדבריה, " גם הפעם בשנים 2011-2012 זו תהיה הוראת שעה; צריך לשקול את הנזק מול התועלת. היתרונות הם גמישות וודאות במשרדי הממשלה לעומת החסרונות, שזה הקושי של האוצר לבנות תחזיות לתקופה של למעלה משנה ופגיעה ביכולת של הכנסת להשתתף בהליך התקצוב. חשוב לחזק את היתרונות והגמישות לעומת מזעור החסרונות".