הקואליציה של כחלון

>> התדרים שייכללו במכרז התדרים שיפרסם משרד התקשורת מספיקים באופן תיאורטי לשני מפעילי סלולר חדשים שייכנסו לענף. בפועל, בגלל העלויות הגבוהות הכרוכות בהקמת רשת סלולר, והאופציה הווירטואלית החלופית, סביר להניח שרק חברה אחת תתמודד על התדרים האלה - והחברה הזאת תהיה מירס.

חברת הסלולר החדשה של פטריק דרהי, בעל השליטה ב-hot, תקועה עם טכנולוגיה סלולרית מיושנת, אך צריכה להמשיך לשרת את 500 אלף לקוחותיה. למירס יש כבר כ-500 אתרי סלולר, כך שיהיה לה קל יותר להסב אותם ל-gsm מאשר להקים רשת מאפס.



ההערכות הן כי גם אחרי כל ההקלות שיקבל, יצטרך דרהי להשקיע ברשת החדשה קצת פחות ממיליארד שקל. התחרות בשוק הסלולר אמנם אינה גבוהה, אך השוק רווי וכדאיות ההשקעה הנדרשת כדי להגביר את התחרות בו גבולית. המטרה של משרד התקשורת היא לעודד השקעה זו.



אם בעבר דרש המשרד תשלום עבור הרישיון (במקרה של פרטנר) והתחייבות למחיר נמוך (במקרה של סלקום), עתה הוא מוכן לשלם לכל מי שיסכים להיכנס לשוק כדי להגביר את התחרות. התשלום אינו כספי אלא רגולטורי. ביחד עם האוצר אורזים במשרד חבילת תמריצים רגולטוריים לצד מכרז התדרים.



התמריץ המהותי הראשון הוא בתחום הנדידה הפנים-ארצית. המפעיל החדש יוכל לרכוב על הרשתות של חברות הסלולר האחרות, כאשר לקוח שלו יוציא שיחה ממקומות שבהם אין לו עדיין פרישה. מדובר בהטבה רצינית, שכן היא תאפשר למפעיל החדש לייצר תזרים מזומנים עוד לפני שישלים את פרישת הרשת החדשה. הדבר יקצר באופן משמעותי את זמן ההחזר של ההשקעה, וימריץ לבצע אותה.



מהלך רגולטורי נוסף התומך במפעיל החדש הוא הפחתת תעריפי הקישוריות. היקף השיחות היוצאות מרשת סלולר קטנה גבוה באופן מהותי מהיקף השיחות הנכנסות אליה. לפיכך, המפעיל הקטן חייב להעביר חלק ניכר מהכנסותיו למפעילים המתחרים בו. כאשר תעריפי הקישוריות יורדים, יורד בהתאם הסכום שהוא צריך לשלם להן - וסכום גבוה יותר נשאר לו בקופה.



הטבה נוספת שמקדמים באוצר ובמשרד התקשורת נוגעת להליכי האישור של אתרי אנטנות. במשרדים מתכוונים להקל את ההליך לאישור הצבת אנטנות קטנות, הנקראות מתקני גישה. בשנים האחרונות מחליפות אנטנות אלה בהדרגה את האנטנות הגדולות, בעיקר במרכזי ערים. כמו כן, מעוניינים בשני המשרדים לאפשר לחברה החדשה להציב את הציוד שלה על תרנים של החברות המתחרות.



באופן טבעי, מעורר המהלך הנוכחי ספקות רבים בקרב ותיקי התעשייה, שראו לא מעט ניסיונות כושלים להגביר את התחרות בשוק הסלולר. עם זאת, הפעם יש שני אלמנטים חשובים מאוד שלא היו בעבר. ראשית, מדובר במהלך כולל, שמתקיימים בו כמה תנאים הכרחיים - אשר שילובם יכול להנמיך את חסמי הכניסה לענף הסלולר.



אלמנט שני, ולא פחות חשוב, הוא הנחישות שמגלה משרד התקשורת. מעולם לא היו אנשי המשרד והשר העומד בראשו נחושים יותר לפתור בעיה זו. ומעולם לא קיבל השר רוח גבית מכל כך הרבה גופי הסדרה תומכים, כמו משרד המשפטים ומשרד האוצר.