פרופ' דניאל פרידמן: הטיפול המשפטי הפלילי בסוגיית ניגוד העניינים בישראל הוא "גן עדן לחוקרים"

מנחה: פרופ' דפנה ברק-ארז

מומחית למשפט חוקתי



משתתפים:



עו"ד דב ויסגלס פרופ' דניאל פרידמן השופט עוזי פוגלמן עו"ד שוקי חורש השר מיכאל איתן



>> "צריך לנסות להחזיר את השכל הישר. כל דבר צריך להיבחן לגופו. יש תעשייה של חיטוט וחיפוש קשרים של מועמד לתפקיד" - כך אמר עו"ד דב ויסגלס, שהיה ראש לשכתו של ראש הממשלה לשעבר, אריאל שרון, בפאנל שעסק בגבולות ניגוד העניינים. במדינה קטנה כמו ישראל, אמר, לא ניתן לבודד אנשים ולהביא לבחירה של אנשים שאינם מכירים אחרים. "כאלה יש רק בפגייה של תל השומר", הוסיף.



סוגיית ניגוד העניינים עולה בדרך כלל כשממנים או רוצים למנות אנשים לתפקידים רמים. התקשורת נוטה לנבור בעברו של המועמד ולחפש קשרים ישנים, והיא ניזונה כמובן מגורמים שונים שעשויים להיות אינטרסנטיים, למשל מתמודדים אחרים על התפקיד הציבורי.



לדברי פרופ' דפנה ברק-ארז, מומחית למשפט חוקתי ולשעבר מועמדת לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה שהנחתה את הפאנל, ניגוד עניינים עשוי להשיק לשחיתות. ניגוד העניינים אינו המצאה מודרנית, ויש לכך שורשים בתורת אפלטון ואף ביהדות.



שר המשפטים פרופ' דניאל פרידמן וויסגלס ביקרו קשות את הטיפול המשפטי הפלילי בסוגיית ניגוד העניינים. התוצאה, לדידו של ויסגלס, היא שאנשים טובים מתרחקים מעשייה ציבורית. פרידמן הגדיר את המצב שבו אנו מצויים "גן עדן לחוקרים". לדבריו, ידה של המשטרה קלה בפתיחת חקירות בשל הפליליות האפשרית של ניגוד העניינים.



הוא האשים את נשיא בית המשפט העליון לשעבר, אהרן ברק, שבפסיקה ישנה הביא להרשעה של בכיר בבנק ישראל, ובכך הרחיב את הפליליות של ניגוד העניינים דרך העבירה של הפרת אמונים. "הרחיקו לכת בעניין", אמר. לטעמו של פרידמן, פרשה זו מדגימה אבסורד בשיטת המשפט הישראלית: חמישה שופטים בערכאות השונות זיכו את הנאשם, אך ברק ושופט נוסף בעליון הרשיעו אותו ברוב דעות בבית המשפט העליון - וזו כמובן היתה ההחלטה הקובעת.



שופט בית המשפט העליון עוזי פוגלמן הבהיר כי הביקורת של בתי המשפט בנוגע לניגוד עניינים אינה מפריעה, אלא חיונית להגנה על זכויות הפרט ועל מינהל תקין. "בסך הכל האיזון והזהירות נשמרים בנוגע לניגוד עניינים".



לדעת השר הממונה על שיפור השירות לציבור, מיכאל איתן, הסוגיה צריכה לצאת מהתחום המשפטי לעבר שקיפות ציבורית. "אנו זקוקים לתודעה ציבורית שיש דברים שלא עושים אותם", אמר. הוא סיפר כיצד חוות דעת משפטית מנעה ממשרדו שיתוף פעולה עם אתר מאקו של קשת, בשל חשש לניגוד עניינים והקשר בין אתר מסחרי לפוליטיקה.



עו"ד שוקי חורש, מבכירי עורכי הדין בישראל, הבהיר כי הוא ממליץ ללקוחותיו לנקוט גישה מחמירה ולהודיע על כל ניגוד עניינים קל שבקלים. לדירקטורים הוא ממליץ לצאת מישיבות שבהן עומדים ללבן סוגיה שעשוי להיות להם אינטרס נסתר לגביה.