בנק ישראל: האוניברסיטאות לא תחרותיות; שכר הלימוד ירד ב-26% בניגוד למגמה בעולם

"ההתרחבות המהירה של ההשכלה הגבוהה בישראל לצד השחיקה במימון הציבורי והירידה בשכר הלימוד מחייבים את הגדלת התקציבים להשכלה הגבוהה והכנסת שינויים באופן הקצאתם", כך כותבים כלכלני בנק ישראל בפרק העוסק בתקצוב מערכת ההשכלה הגבוהה בישראל, בתוך סקירת ההתפתחות הכלכלית שיפרסם בקרוב. בבנק מציינים כי בישראל שכר הלימוד ירד בעשור האחרון, בעוד שבעולם נוקטים במדיניות של העלאתו.



לפי הבנק, הקיצוצים התקציבי ההשכלה הגבוהה לצד הגידול במספר הסטודנטים והירידה בשכר הלימוד "צפויים לבוא לידי ביטוי בהורדת דירוגה של ישראל בהשוואות הבינלאומיות", וכי הדירוג הגבוה יחסית של איכות המחקר בארץ הוא תוצאה מהשקעה שבוצעה בעבר. בנוסף, נכתב בסקירה כי האוניברסיטאות בישראל לא תחרותיות, וכי מודל התקצוב שלהן לא מעודד את איכות המחקר וההוראה.




לפי הנתונים המופיעים בסקירה, מספר הסטודנטים גדל בקצב כפול מזה של גידול האוכלוסייה בשני העשורים האחרונים עם הקמת המכללות האקדמיות, שהגדילו את הנגישות להשכלה הגבוהה במיוחד בפריפריה. לצד הגידול במספר הסטודנטים, האוניברסיטאות סבלו משחיקה בתקציביהן בעשור האחרון - גם כתוצאה מהפחתה של כ-26% בשכר הלימוד בעשור האחרון בעקבות יישום המלצות ועדת וינוגרד שהמליצה על כך, בנוסף לקיצוצים בתקציבי המדינה להשכלה הגבוהה ולירידה בהכנסות מתרומות של האוניברסיטאות בשל המשבר הכלכלי העולמי.



בנוסף, כותבים בבנק ישראל כי מודל התקצוב להשכלה הגבוהה לוקה בחסרונות שבאים לידי ביטוי באיכות המחקר וההוראה של האוניברסיטאות מפני שהוא אינו מעודד אותן להתחרות על איכות המחקר ולא את איכות ההוראה.



כיום האוניבריטאות מתוקצבות לפי כמות הסטודנטים שסיימו את לימודיהם בהן והסטודנטים בפועל, ןהן מתוקצבות באופן יחסי לפי "תפוקת המחקר" - מודל הכולל מרכיבים של זכיות בקרנות תחרותיות ולא תחרותיות, פרסומים מדעיים ואיכותם, מספר הדוקטורנטים ומקבלי תואר שני מחקרי.



לפי בנק ישראל מודל התקצוב הנוכחי גם לא מעורר צורך להבטיח הוראה ומחקר בתחומים בעלי חשיבות לאומית כמו היסטוריה של עם ישראל, יהדות, ספרות ולשון עברית.



כלכלני הבנק מוסיפים גם כי תעריפי ההוראה על פיהם נקבע התשלום למרצים נקבעו לפי תעריפים שהיו נהוגים בשתי אוניברסיטאות בשנת 1990, ומאז במשך 20 שנה לא נבדקו אלא רק עודכנו בהתאם לשינוי במחיר.