איילת ניר מאיי.בי.איי: יש יותר יתרונות מאשר חסרונות לקיום תקציב דו שנתי

איילת ניר, כלכלנית ראשית בבית השקעות איי.בי.איי, תומכת בהצעה לקיים תקציב דו שנתי בשנים 2012-2011. ניר סבורה כי רבים היתרונות בעת הנוכחית אל מול החסרונות, ובוודאי בתקופה בה התנודתיות בעולם מאוד גבוהה. לדבריה, "כל משק המציג יציבות פיננסית ואחריות בהתנהגות הסקטור הציבורי זוכה לנקודות זכות רבות מצד המשקיעים הזרים.



"היתרון הבולט ביותר בתקציב מסוג זה הוא תרומתו ליציבות שלטונית", אמרה ניר. "יש לשאוף ליציבות זו, שממנה נגזרת גם יציבות בניהול המדיניות הכלכלית. אישור תקציב דו שנתי יקטין את ההתכתשות הפוליטית, ואת סחיטת התקציבים, לא פעם עבור אוכלוסיות מיעוט, ויאפשר עקב כך, הפניית תקציבים אלו ליעדים מחוללי צמיחה", הוסיפה.







תהליך בניית התקציב הינו ממושך ואורך מספר חודשים. ביצוע תקציב דו שנתי יאפשר למשרד האוצר להקדים את ההערכות ולהגישו לכנסת מוקדם מספיק כדי לאפשר דיון מעמיק בו. בנוסף, יאפשר שינוי ניהול סדרי עדיפויות ותכנון לטווח הארוך, תוך מתן דגש על תוכניות רב שנתיות, אם בחינוך, ואם בתשתיות, שהם תחומים מחוללי צמיחה. "המשך פיתוח סקטורים כגון היי-טק, ביומד, חינוך, תחבורה ועוד, כולם מחייבים הסתכלות ארוכת טווח ומתמשכת", הוסיפה ניר ניר.



יתרון נוסף, הוא בהעברת מסר של אחריות פיסקלית ושל תכנון התואם ליעדים, לציבור המקומי ולמשקיעים הזרים, כולל חברות דירוג האשראי הבינלאומיות. בעת בה מדינות בעולם מתמודדות עם גירעונות תקציביים גבוהים - שהובילו במקרה של יוון למשבר חוב - ועם הצורך להקטינם באמצעות התאמות תקציביות, חשוב כי המשק הישראלי ימשיך לפעול להשגת היעדים הפיסקליים.



מנגד, החיסרונות הבולטים לתקציב דו שנתי הם המשתנים אותם קשה לחזות. התקציב לא מאפשר גמישות בניהול המדיניות הפיסקלית במשק והתאמתה למצב הכלכלי החדש, אם מתרחש. "את חוסר הגמישות הזו ניתן לתקן אם באמצעות רזרבה גדולה יותר, או הגדלת סעיפי ההוצאה המותנית בהכנסה וכדומה", מסבירה ניר.



המתנגדים לגישה זו מציינים, כי אף מדינה בעולם אינה מיישמת תקציב דו שנתי, ועל כן, לא כדאי להיות שפני הניסיון של השיטה. כתשובה לכך ניתן לציין כי הסטטוס-קוו אינו בהכרח האלטרנטיבה הטובה ביותר, אלא זו בדרך כלל ברירת המחדל.



לא הקיבעון המחשבתי, כי אם היצירתיות, הבחינה מחדש, העלאת השאלות והחיפוש האין סופי אחר המענה, שבהם התברכו תושבי ישראל, הם אלו שיובילו את המשק למציאת הדרך הנכונה לזמן הנכון.