מקלים על כניסת מפעיל סלולרי חדש: יוקמו אתרי אנטנות משותפים לחברות

>> משרד האוצר מקדם יוזמה חדשה, שלפיה אתרי אנטנות סלולריות יוקמו בישראל באמצעות חברות צד שלישי, המכונות חברות ניהול מגדלים. חברות אלה רוכשות את זכויות השימוש בקרקע ומקימות תורן אחד, שעליו מתארחות אנטנות של כל חברות הסלולר, וכן אנטנות רדיו, dtt, איתוראן ואנטנות אחרות.

מדובר בפרקטיקה חלופית לזו הנהוגה כיום, שבה מקימה כל חברת סלולר תורן משלה. הדבר עשוי לצמצם את מספר אנטנות הסלולר במדינה, וכן להוזיל עבור חברות התקשורת את עלות אחזקת האנטנות. כמו כן, לשיטה זו השלכות חיוביות גם מבחינה נופית ומבחינת היקף הקרינה.



היוזמה צפויה להיות חלק מחוק ההסדרים ל-2011-2012, שנכתב בימים אלה במשרד האוצר. כפי שנחשף ב-themarker, באוצר מתכוונים לכלול בחוק ההסדרים שורה ארוכה של רפורמות בשוק התקשורת שמטרתן להקל על כניסה של מפעיל סלולרי חדש, בעל תשתיות, לענף המקומי.



אחת הפרקטיקות שאותן כולל משרד האוצר בחוק ההסדרים, נוגעת למה שמכנה המשרד "שיתוף תשתיות" או "שיתוף אתרים". הכוונה היא ליכולת של חברת סלולר להתארח ולעשות שימוש באתרי סלולר של חברה מתחרה. נושא שיתוף האתרים נמצא בהליך שימוע במשרד התקשורת, ובמקביל, בארבעת החודשים האחרונים נעשה באוצר תהליך למידה מעמיק של הנושא. לאחר התייעצות עם הרשות להגבלים עסקיים, מתכוונים במשרד האוצר לקדם את שיתוף האתרים באמצעות חברות לניהול מגדלים. חברות אלה מאפשרות שיתוף אתרים בין חברות הסלולר דרך צד שלישי, ששם חוצץ ומנטרל את חששות החברות מזליגת מידע בעל ערך תחרותי.



השחקנית המרכזית כיום בענף בישראל היא חברת עוגנים בירוק של גרנית הכרמל, שלה 52 תרנים ברחבי הארץ. מדובר במספר זניח יחסית ל-2,000 אתרי אנטנות שמחזיקה כל אחת מחברות הסלולר. ניהול מגדלים (tower management) היא שיטה מוכרת בעולם. בארה"ב 30% מאתרי התקשורת הם בבעלות חברות ניהול מגדלים, ובבריטניה השיעור הוא 18%. בהודו פועלות לא פחות מ-18 חברות ניהול מגדלים, ובהן tower vision הישראלית. באיטליה רגולטור התקשורת מחייב את חברות הסלולר לבצע שיתוף אתרים.



בישראל שיתוף אתרים אינו נפוץ בשל כמה עיוותים בשוק. למשל, כיום חברות סלולר שמבקשות להקים אתר סלולרי חדש, פטורות מחובת מכרז על הקרקע מול מנהל מקרקעי ישראל, אך חברות ניהול מגדלים חייבות במכרז. בכוונת האוצר, בשיתוף משרד התקשורת, לפתור את העיוותים האלה. הדבר אמור להקל על חברת סלולר חדשה להיכנס לשוק, משום שהקמת רשת סלולר חדשה היא משימה כמעט בלתי אפשרית במציאות התכנונית הנוכחית.



כל התרנים של חברות שיתוף המגדלים עוברים הליך אישור מלא של ועדות התכנון והבנייה לפני הקמתם, בניגוד למתקני הגישה שמקימות כיום חברות הסלולר מבלי להוציא אישורי בנייה וללא יידוע הציבור. ממשרד האוצר לא נמסרה תגובה לידיעה.