סלקום: הוועדה שייעצה להוריד דמי הקישורית טעתה - במקום להכפיל הדולר ב-4 - חילקה

סלקום פוצחת את המערכה הרגולטורית כנגד כוונת משרד התקשורת להפחית את תעריפי הקישוריות. חברת הסלולר שכרה את חברת הייעוץ הכלכלי אנלסיס-מסון (analysys mason) על מנת שתנתח את המודל הכלכלי בו השתמש משרד התקשורת על מנת לקבוע את עלות הייצור של דקת קישוריות, ולמצוא בו פגמים.



על פי הניתוח שביצעה אנלסיס קיימות שגיאות מהותיות בעבודה הכלכלית של חברת nera אשר ייעצה למשרד התקשורת בנושא. להערכת אנליסיס דמי הקישוריות בישראל לא צריכים לרדת עד למחיר של 4 אגורות לדקה, כפי שקבעה nera, אלא להיקבע על רמה של 15 אגורות לדקה לפחות.



סלקום ערכה היום (ראשון) תדריכי עיתונאים עם גרהאם ג'ונסון, שותף בכיר בחברה. "nera היא חברה רצינית מאד אך גילנו בעבודה שלהם טעויות מפתיעות", הסביר ג'ונסון. "מדינות אחרות שלאחרונה ניתחו את הקישוריות הגיעו לתוצאות של בין 3 ל- 6 יורו-סנט לדקה (14-28 אגורות) וצפינו לתוצאות דומות גם בישראל, אך כאן הגיעו לתוצאה של 4 אגורות. חיפשנו את הסיבה להפרש הזה ומצאנו טעויות בעבודה", אומר ג'ונסון.



מהות העבודה של nera היה לחשב כמה עולה בפועל לחברת סלולר להעביר דקת שיחה בודדת ברשת, וממנה לקבוע את דמי הקישוריות. nera ניתחה את כלל הוצאות הרשת של חברה סלולרית הכוללים: התשלום עבור כל התדרים, עלות רכישת ציוד הרשת (אנטנות, קווי תמסורת וציוד ליבה), עלות תחזוקת ופחת הרשת ועלות תפעול הרשת השותף.



"nera חישבה את הסכום ששילמה סלקום עבור תדרים בסכום דולרי של 52 מיליון דולר. לפי nera, כ- 52 מיליון דולר שווים בשקלים ל-12 מיליון שקל בלבד. מה שקרה הוא שאנשי nera, במקום להכפיל 52 מיליון דולר ב-4 שקלים, חילקו 52 מיליון דולר ל-4, וכך הגיעו לתשלום תדרים של 12 מיליון שקל". למעשה אנלסיס מצביעה על טעות חישוב בסיסית של פעולות כפל וחילוק כאשר העלות האמיתית לסלקום לתדרים היא 220 מיליון שקל.



עוד מצביע ג'ונסון כי "nera העריכה שמפעילת סלולר בישראל צריכה כ-1,500 אתרים סלולריים (על מנת לספק כיסוי ארצי), וזאת בניגוד לעמדת משרד התקשורת שמעריך (במסמכים אחרים) שיש צורך ב- 2,100 אתרים. מדובר בהערכת חסר של אתרים של כ- 30%".



בנוסף, אנלסיס מצאו ש-nera העריכה בחסר את עלות התפעול של רשת הסלולר. "nera העריכה את עלויות תפעול הרשת (opex) ב-232 מיליון שקל ואילו העלות בפועל היא 560 מיליון שקל. זו טעות חישוב שמשקלה 328 מיליון שקל בשנה". טיעון דומה עולה גם בהקשר לעלויות תפעול נוספות שקשורות באספקת תקשורת למפעילות אחרות. nera העריכה עלות זו לסלקום ב-4 מיליון שקל בשנה ואילו על פי אנלסיס המספר בפועל הוא 89 מיליון שקל.



אם לסכם את טענות אנלסיס, החברה טוענת כי nera החסירה במודל הכלכלי שלה מאות מיליוני שקלים אשר סלקום שילמה ומשלמת בפעול על הקמה, תפעול ותחזוקה של הרשת שלה. אנלסיס טוענת כי התגלו טעויות חישוב נוספות אך גם בלעדיהן, דמי הקישוריות צריכים לעמוד על פי נתוני האמת על כ- 15 אגורות לדקה ולא על 4 אגורות כפי שקבע משרד התקשורת.



לאנלסיס יש ניסיון רב שנים בבניית מודלים של קישוריות סלולרית, אם כי יש לציין כי החברה פעולת במימון מזמין העבודה, ולפיכך עשויה לעצב את מסקנותיה לפי צרכי המזמין. ב-2008 לבדה עשתה החברה 6 עבודות כאלו, 4 עבור רשויות רגולציה ו-2 עבור חברות סלולר. ב-2004 אנלסיס היא שעשתה את עבודת הקישוריות עבור משרד התקשורת והמליצה להוריד את הקישוריות לערך של 15 אגורות לדקה, על בסיס אותו מודל כלכלי ש-nera עשתה בו שימוש בעבודה הנוכחית עבור משרד התקשורת.



ממשרד התקשורת נמסר בתגובה: "כל טענות החברות תבחנה בשימוע לאחר שתוגשנה בכתב כמקובל. המשרד פועל בעניין בנפש חפצה".