בשירות המדינה

החוקרים הבכירים של רשות ניירות ערך



ניר בר-און - הכוח המניע בחקירות



>> ניר בר-און, 43, ראש מחלקת חקירות ומודיעין ברשות ניירות ערך, הוא הכוח המניע מאחורי חקירות הרשות. עם תחום החקירות עשה היכרות בשירותו במשטרה הצבאית החוקרת ולאחר מכן ברשות, אליה הגיע ב-2001.



לפני שנתיים מונה למנהל מחלקת החקירות לאחר שהתקדם ממעמד של חוקר רגיל וראש צוות. בר-און הוא מינוי של יו"ר הרשות הקודם, משה טרי. הוא עורך דין, בעל תואר ראשון בהיסטוריה, במדעי המדינה ובמשפטים, ותואר שני במינהל עסקים. עוד כשהיה סגן של מנהלת מחלקת החקירות הקודמת, עתליה ארד, הפגין בולטות מקצועית ומשפטית. ארד הגיעה מהמשטרה ואילו לבר-און היה יתרון בשל הוותק שלו ברשות וההבנה בשוק ההון.



בר-און גם מזוהה עם חקירת השופט דן כהן שהואשם בעבירות שוחד בנוגע לפעילותו כדירקטור בחברת החשמל ועדיין שוהה בפרו. לא ברור מתי ייפתח המשפט נגדו, אם בכלל. ואולם, גולת הכותרת של הקדנציה שלו עד כה היא חקירת הרצת ניירות הערך בבית ההשקעות פסגות. הגדרת הכהונה שלו, כהצלחה או כישלון, תיקבע במידה רבה לפי תוצאות חקירה זו. כמנהל מחלקת חקירות הדגש של בר-און הוא על העמקת פרישת המודיעין של הרשות בשוק ההון.



ציפי גז - היישר מהפרקליטות



>> עו"ד ציפי גז, 38, היתה במשך שנים פרקליטה במיסוי וכלכלה במחלקת ניירות ערך. יו"ר הרשות, פרופ' זהר גושן, מינה אותה ב-2007 להיות היועצת המשפטית הצמודה של מחלקת חקירות ברשות. בקרב הקולגות נחשבת גז כמקצועית ובעלת ניסיון רב ועובדת היותה פרקליטה פעילה בעבר נותנת לה ערך מוסף.



כפרקליטה טיפלה גז בעבירות הדיווח בתיק דסק"ש עם עו"ד אילנה מודעי-ליפסקר, שבו התקבלה בסופו של דבר עמדת המדינה בבית המשפט העליון, ובתיק מודגל שהסתיים באחרונה ברובו בזיכוי, בנוגע לקביעת מחירי מינימום גבוהים כדי לשלוט במחיר השוק של חלקי צנרת. הכישלון העיקרי מבחינתה בכובע זה הוא הזיכוי בתיק אופמת שבו זוכו הנאשמים מאישום בהרצת מניות.



כיום, חוץ מייעוץ צמוד למחלקת החקירות, בנוגע למשל לחוקיות תרגילי חקירה שונים, מייצגת גז באופן קבוע את הרשות בהארכות מעצרים ובבקשות שונות המוגשות לבית המשפט, כפי שעשתה לפני כמה חודשים בבקשה להארכת מעצר בפרשת הרצת ניירות הערך של בית ההשקעות פסגות.



גז מופיעה לא פעם בשם הרשות בכנסים שונים ואף בוועדות בכנסת. בכנס של לשכת עורכי הדין אמרה לפני כמה חודשים כי הרשות תגביר חקירות של תיקי מידע פנים. "יש לנו תיקים שבהם מידע פנים מחלחל לגורמים עבריינים", אמרה.



עודד שפירר - מתמחה בשפת גוף



>> עודד שפירר, 37, הוא סגן ראש מחלקת חקירות ומודיעין. הוא נחשב לאחד החוקרים הטובים ברשות.



שפירר שירת בצה"ל כחוקר מצ"ח ובמילואים עוסק בהדרכת חוקרים. הוא עורך דין מ-2000, בעל תואר שני במשפטים ותואר ראשון נוסף במינהל עסקים. שפירר עובד ברשות כבר תשע שנים. הוא והתקדם מחוקר רגיל דרך ראש צוות לתפקיד של סגן מנהל חקירות ומודיעין. הוא נטל חלק בכל החקירות של הרשות במהלך שנים אלה, בתחילה כחוקר מן המניין ובהמשך כמנהל.



הוא משפטן שלו התמחות יוצאת דופן: שפת גוף. מיומנות זו מקנה לו יתרון מרשים כחוקר והוא אף מרצה על כך בפורומים שונים. במראהו החיצוני הוא לא משדר ישראליות, לא סגנון החוקר הקשוח, מוסיף מי שמכיר אותו - קביעה שעליה ייתכן שיחלקו כמה נחקרים. בעשור האחרון צבר ותק וניסיון רב ברוב חקירות ניירות ערך ברשות. באחרונה הועלה שמו של שפירר בהקשר פחות נעים. שני נאשמים בעבירות תרמית בניירות ערך ביקשו מבית המשפט לפסול את הודאותיהם בחקירה. לגרסתם, הם נחקרו מבלי שהוזהרו ומבלי שידעו על זכות השתיקה. כמו כן, גרסו כי שפירר הפעיל עליהם לחץ רב, איים והפחיד תוך שהחקירות נמשכות שעות רבות. "הרמות קול או דפיקות על השולחן במהלך החקירה הן טקטיקות מקובלות בחקירות", כך קבעה שופטת בית משפט השלום בתל אביב, מיכל ברק-נבו, לשעבר אחראית תחום האכיפה ברשות ניירות ערך, בהחלטה שדחתה את הבקשה.



עתניאל אפק - איש המודיעין



>> עתניאל אפק, 37, מכונה עותי בפי כל. הוא מנהל יחידת המודיעין שמוזגה ליחידת החקירות באפריל 2009 תחת ניר בר-און. את הרקע החקירתי רכש במשטרה הצבאית החוקרת (מצ"ח), שם היה ראש מפלג תשאול ביחידה לחקירות מיוחדות ומפקד מרחב חקירות ירושלים ואיו"ש.



בתום השירות הצבאי סיים תואר ראשון במדעי המחשב ועבד בסטארט-אפ במשך שנתיים. לאחר מכן חבר לרשות כחוקר. אפק הקים את מערך חקירות המחשב ברשות ותוך כך התקדם לתפקיד של ראש צוות. במהלך השנים השלים תואר שני במשפטים, אך הוא אינו עורך דין.



אפק נטל חלק בכל חקירות הרשות בשנים האחרונות. בפרשת אורליין, שבה בעלי השליטה לשעבר של החברה מואשמים בזיוף מניות ומכירתן, היה דומיננטי במיוחד, והוא אף משמש עד תביעה. גורמים בפרקליטות ציינו את מקצועיותו הרבה ואת ההבנה הרבה שהוא מגלה בתחום. לדברי גורמים ברשות, השילוב של יחידת המודיעין של אפק במחלקת חקירות שכעת מכונה "מחלקת חקירות ומודיעין", נושא פירות רבים, כשהתוצרים המרכזיים הם החקירות שהפכו באחרונה לגלויות.



צבי גבאי - יועץ לאכיפה פנימית



>> באמצע 2008 נבחר עו"ד ד"ר צבי גבאי, 39, באמצעות ועדת איתור שהקים יו"ר הרשות זוהר גושן, לתפקיד הממונה על האכיפה ברשות, לאחר פרישתה של עו"ד פנינה גיא לשוק הפרטי.



הוא גבר אז על המועמדות מתוך פרקליטות מיסוי וכלכלה - עורכות הדין אילנה מודעי-ליפסקר, חנה קורין ויהודית תירוש. גבאי, שנושא תואר דוקטור מאוניברסיטת קולומביה, היה תובע בפרקליטות תל אביב בתחום הפלילי. הוא הגיע לרשות אחרי השתפשפות במשרד עורכי דין ניו-יורקי שם עסק בעיקר בתיקי ניירות ערך.



תפקידו הנוכחי כולל תיאום כל פעולות האכיפה של הרשות וביסוס הקשר בין הרשות לפרקליטות ומול גורמי אכיפה נוספים. בנוסף הוא משמש כיועץ לענייני אכיפה של גושן.



לפני כשנה הציג גבאי את החזון שלו: אכיפה פנימית בשוק ההון. במלים אחרות, החברות הציבוריות יתנדבו להציג בפני הרשות כשלים וחשדות לפלילים. בכנס שהשתתף בו אמר כי השיטה עובדת בארה"ב משום שהחברות מקבלות חסינות מהעמדה לדין בשל הצפת הבעיה ופעולות החברה לצמצום הנזק. בהזדמנות אחרת הבהיר: "רשות ני"ע טובה באיתור אבל ברור שאנחנו לא מאתרים את כל ההפרות והעבירות. לכן זה טוב לרגולטורים שתהיה אכיפה פנימית".



עורכות הדין הבכירות בפרקליטות מיסוי וכלכלה



אלה רובינק - חורצת גורלות



>> אין מחלוקת על היושרה הרבה של אלה רובינק, 63, על מקצועיותה ונוקשותה של פרקליטת מחוז תל אביב למיסוי וכלכלה. האחריות על כתפיה היא עצומה ויש לה עוצמה יותר מלשופט. היא האחראית על כל תיקי ניירות הערך וכן על תיקי המס המשמעותיים.



רובינק, שמונתה לתפקידה ב-2001 מנהלת ביד רמה 70 עובדים במגדל כלבו שלום בדרום תל אביב. בשל מספר התיקים הלא רב בתחום ניירות הערך, הגישה העקרונית של רובינק היא שיש למצות כל תיק עד תום. תפישה זו הולידה לרובינק מבקרים רבים מצד הסניגורים וברמה הפרקטית הביאה לזיכויים רבים בשנים האחרונות. תוצאה אחרת של תפישתה לפיה רצוי שבית המשפט יקבע הלכות בתחום שוק ההון היא רצון מופחת להגיע להסדרי טיעון. רובינק קובעת את גורלם של אנשי העסקים החזקים. תחת ידיה עברו פרשיות ענק כמו המעילה בבנק למסחר וקריסת חפציבה. באחרונה אישרה הסדר טיעון למשנה למנכ"ל לשעבר של הראל בית השקעות, גיא ויסמן, שהורשע במעילת ענק והורתה על הגשת כתב אישום נגד עו"ד יעקב וינרוט ופקיד השומה שוקי ויטה בחשד לעבירות שוחד. לכשתסתיים החקירה בפרשת פסגות תצטרך להכריע, בין היתר, אם להעמיד לדין את רועי ורמוס, מנכ"ל פסגות.



אורלי דורון - ריבוי סמכויות



>> אורלי דורון, 50, מנהלת את מחלקת ניירות ערך בפרקליטות מיסוי וכלכלה מ-2000. אין כתב אישום בניירות ערך ללא מעורבות מלאה של דורון. "זו מישהי שבכל תיק מעורבת בצורה מקסימלית, כולל ירידה לפרטים ולראיות", אומר גורם בפרקליטות.



הכוח של דורון, דמות שאינה מוכרת לציבור הרחב, הוא עצום. היא מחזיקה בפועל בסמכויות של פרקליט מחוז, יושבת בכל השימועים של תיקי ניירות ערך ובבתי משפט מופיעה בעיקר בערעורים. את ריבוי הסמכויות היא קיבלה בתקופה האחרונה.



היא הופיעה בין היתר בערעור על פסק דין אופמת בנוגע להרצת מניית פרטנר, שנדחה לפני כחצי שנה בבית המשפט המחוזי. דורון מטפלת גם, יחד עם עו"ד יהודית תירוש, בתיק החשדות למידע פנים נגד מנכ"ל פועלים שוקי הון, ניר בורנשטין. טרם הוחלט האם להגיש כתב אישום.



לפני כשנה, ביקרה בכנס בו השתתפה את הקלות בה נתפשות עבירות צווארון לבן בבתי המשפט. "אנחנו רואים סוג של הילה בתחום העבריינות של שוק ההון, והיא מתבטאת בהקלה בעונש לעומת עבירות בעלות אותה חומרה בתחומים אחרים, כמו עבריינות מס".



חנה קורין - תובעת בפלד-גבעוני



>> לפני 12 שנה, לאחר קריירה בתחום האזרחי-מסחרי, עברה עו"ד חנה קורין, 50, לעבוד בפרקליטות מיסוי וכלכלה. מקורביה מצהירים כי מצאה את מקומה ומעדיפה את העבודה הנוכחית על המגזר הפרטי.



התיק המוכר ביותר שלה הוא פרשת פלד-גבעוני העוסקת בקריסת חברות ציבוריות שהיו בשליטת מפכ"ל המשטרה לשעבר רפי פלד ושל אריה גבעוני ודוד הבי. שלושת הדירקטורים שהועמדו לדין כבר הורשעו ומשפטם של פלד, גבעוני, הבי והיועץ הפיננסי טל יגרמן עדיין מתנהל.



התיק הטרי שמציגה קורין בימים אלה לבית המשפט נוגע לחברת אורליין. לנאשמים מיוחסת קבלת כספים במרמה מציבור המשקיעים תוך הנפקה של מניות מזויפות.



בעבר ייצגה קורין את הפרקליטות בפסק הדין התקדימי שהתקבל בעליון בנוגע לכך שאין צורך להוכיח קשר סיבתי בעבירת מידע פנים. קורין, כמו גם עמיתותיה, תירוש ומודעי-ליפסקר, הגישו לפני שנתיים מועמדות לתפקיד הממונה על האכיפה ברשות ניירות ערך אך הפסידו בסופו של דבר את התפקיד לצבי גבאי. גם בקרב יריביה הסניגורים נחשבת קורין לפרקליטה הגונה ומקצועית ביותר.



אילנה מודעי-ליפסקר - הדוקטור



>> ד"ר עו"ד אילנה מודעי-ליפסקר, 43, הגיעה לפרקליטות מיסוי וכלכלה ב-94' לאחר שנתיים שבהן עבדה באגף המע"מ של משרד האוצר. היא נחשבת למומחית בהא הידיעה לעבירות מידע פנים ואף כתבה עבודת דוקטורט בעניין.



היא חולשת על תיקי מידע פנים מוכרים כדש איפקס (נגד מיקי צולר ואחרים) ורשת פוקס. בקרוב, במסגרת תיק פוקס, תגן על עמדת המדינה שלא להרשיע את סגן יו"ר אפריקה ישראל, נדב גרינשפון, שיודה במסגרת הסדר טיעון בעבירה של שימוש במידע פנים ויוטל עליו קנס כספי.



מודעי-ליפסקר היא הפרקליטה שהגישה בתחילת 2009 את כתב האישום נגד השופט המחוזי לשעבר דן כהן המתגורר בפרו, בגין עבירות השוחד בפרשת סימנס. לאורך שנים ליוותה את תיק דסק"ש בנוגע לעבירות דיווח בכוונה להטעות משקיעים. בפברואר האחרון התקבלה בעליון גישת המדינה והורשעו מנהל החברה דב תדמור ואחרים.



הישג מרכזי ופחות מוכר של מודעי-ליפסקר הוא פסק הדין בבית המשפט העליון מסוף 2008 בעניין החברה הציבורית ישטק, שקיבל ברוב דעות את ערעור המדינה על זיכוי בעל השליטה ונושאי משרה אחרים מעבירות ניירות ערך שונות, אגב קביעות משמעותיות לגבי ההתנהלות בשוק ההון. מחר תחליט הוועדה לבחירת שופטים אם למנותה לשופטת שלום.



יהודית תירוש - ההבטחה הגדולה



>> עו"ד יהודית תירוש, 39, היא אחת ההבטחות הגדולות של פרקליטות מיסוי וכלכלה, לאחר שצברה ניסיון וידע בתחילת הדרך במשרדו של עו"ד יהודה וינשטיין, כיום היועץ המשפטי לממשלה.



ההרשעה בפרשת צינורות המזרח התיכון, שאושרה באחרונה בבית המשפט העליון, מיצבה את תירוש כפרקליטה מובילה. היא הביאה להרשעה של בעלי השליטה לשעבר בחברה, אביב אלגור ואיאן דיוויס, בפרשת מרמה שבמרכזה העברת החלטות באסיפה הכללית באמצעות רוב שנשען על מניות שהוחזקו על ידי איש קש מטעם השניים. בתיק זה התמודדה תירוש בכבוד מול נאשמים מתוחכמים וסניגורים מעולים כעורכי הדין שוקי חורש, משה ישראל, קנת מן ואילן סופר. תירוש מטפלת בתיק מידע הפנים של מי עדן שהעדויות בו אמורות להישמע בקרוב ועוסקת בחשדות נגד מיקי פוליצר, לשעבר סוחר האג"ח של מגדל שוקי הון, לפיהן נטל במרמה 720 אלף שקל. טרם הוחלט אם להעמידו לדין.



תירוש, יחד עם עו"ד אורלי דורון, מטפלת באחד התיקים החשובים של מידע פנים נגד מנכ"ל פועלים שוקי הון, ניר בורנשטין. טרם הוחלט אם להגיש כתב אישום. ככל הידוע, תירוש מלווה משפטית את תיק פסגות שעדיין נמצא בחקירה ברשות, בחשד לפעולה בתרמית בחשבון הנוסטרו של החברה.