>> יו"ר רשות ניירות ערך זוהר גושן רגיל לעימותים. זה חלק מתפקידו. אבל לשאלות הנוקבות שהעלו בפניו חברי כנסת בוועדת הכספים בתחילת החודש - הוא כנראה לא ציפה.
הדיון בוועדת הכספים עסק בהצעת חוק בעניין סמכויות האכיפה של רשות ני"ע. כיום, במקרה של עבירה על חוק רשות ני"ע הרשות יכולה לפתוח בהליך פלילי, או חלא לפתוח בהליך כלל. גושן מוביל מהלך שישנה את המצב - כך שהרשות תוכל לבצע אכיפה מנהלית, כלומר להטיל קנסות בגין הפרות חוק שאינן מחייבות הליך פלילי.
בישיבת ועדת הכספים נדונו באופן ספציפי כמה סעיפים, שהראשון בהם התייחס למקרה של הפרת חוק נמשכת - רשות ני"ע ביקשה להגדיל את הקנס בגין הפרה חוזרת של חוקיה. כיום, על כל יום של הפרת החוק מוטלת תוספת בגובה 4% מהקנס, ואם ההפרה חוזרת (ברבעון הבא, למשל) - הקנס גדל ב-50%, כשהרשות ביקשה להכפילו ל-100% מגובה הקנס המקורי.
נציגת רשות ני"ע דניאל רימון הדגימה בדיון באילו הפרות מדובר: "למשל, כשלא הגשת את הדו"חות התקופתיים במועד. מדובר, בעיקר, על איחורים בדיווח - זו ההפרה העיקרית. או כשהגשת הצעת רכש ולא עשית מפרט - בכל יום שעובר מאז ביצעת את הצעת הרכישה ואין מפרט. מדובר, בעיקר, במשהו שהיה צריך לתת, למשל להגיש מסמך, ולא נעשה - זה המאפיין המרכזי של ההפרות האלה".
חברי ועדת הכספים הביעו הסתייגות מהסבריה של רימון. ח"כ שי חרמש (קדימה): "הפרות מתחילות מטעות סופר ועד להעלמות דרמטיות".
יו"ר ועדת הכספים משה גפני (יהדות התורה) סירב להגדיל את הקנס בגין הפרה חוזרת של חוקי רשות ני"ע, כדי ליצור אחידות עם שאר החקיקה העוסקת באכיפה מינהלית: "אז אנחנו נשארים ב-4% וב-50% בהפרה חוזרת", סיכם את הדיון בסעיף.
הסעיף השני שנדון בוועדה עסק בהסדרת סכומי הקנסות (עיצומים כספיים), שבהצעת החוק סכומם מגיע ל-2 מיליון שקל לתאגיד.
גד סואן, ראש איגוד החברות הציבוריות, אמר כי אין התאמה בין גובה הקנס לגודל החברה. רימון הבהירה: "עדיין, הסכומים נקבעים לפי הנפח של החברה - הון עצמי, שווי נכסים מנוהל או לפי המבחן שנקבע. הסכום המרבי שעשוי להופיע שם, אחרי ההעלאה, שמתייחס לתאגיד שמדורג הגבוה ביותר, הוא 2 מיליון שקל".
חבר ועדת הכספים ח"כ חיים אורון (מרצ) התייצב לימין הרשות: "אנחנו רוצים מקלות קשים, שאם משתמשים בהם - שיכאב. יש להם שיקול דעת, אבל למה אתה בולם אותו בחוק? על אילו סדרי גודל מדובר? הרוויחו או הפסידו מכל מיני מהלכים - אלה סדרי גודל מאוד מאוד גדולים. לא ראיתי שכתוב שם שמותר לגנוב רק עד 2 מיליון שקל; ראיתי שמדברים, לא רוצה להזכיר שמות, כי הכל עוד בחקירות, אבל בעיתונים כתוב 100-150 מיליון שקל".
בדיון בוועדת הכספים עסק גם בסעיף בהצעת החוק המאפשר לרשות ני"ע לחייב את מי שהוטל עליו קנס להודיע ללקוחותיו על העבירה והקנס שהוטל עליו בגינה. רונן סלומון נציג קופות הגמל באיגוד לשכות המסחר: "כל העניין של פרסום בעיתונות או הודעה ללקוחות, או בכל דרך אחרת - אני ממש לא יודע מה זה 'דרך אחרת'...אני חושב שההודעה זו מטלה שלא ניתן לעמוד בה. יש לזה עלויות כספיות, לשים מודעה בעיתון, בייחוד לבתי השקעות קטנים - לכן אני מציע למחוק את הסעיף הזה".
גושן: "לקוחותיו צריכים לדעת שהוא נוהג כלפיהם בצורה לא ראויה, והוא צריך להודיע להם את זה".
גפני הקשה על גושן: "לפרסם בעיתון, אני מבין - מה זה 'בכל דרך אחרת'?".
גושן הסביר: "תשלח להם מכתב ותגיד 'אני מודיע לך שהוטל עלי עיצום כספי, כי נתפסתי כשאני לוקח עמלות שלא הייתי אמור לקחת מכם".
סלומון: "זה עונש כספי כפול - להוציא מכתבים, יש לכך עלויות".
גושן: "נכון, אז אל תעשו את העבירות".
גפני לא השתכנע: "מה זה דרך אחרת?"
חיים אורון רוצה לחזק את הרשות: "תנו לה מקלות קשים ומכאיבים"
מאת אתי אפללו
20.6.2010 / 7:02