סמירה חושש ש"רשות התקשורת" תהפוך ל"רשות השידור": אסור להכפיף הרגולטור למשרד התמ"ת

מנשה סמירה, מנכ"ל הרשות השנייה, אינו מרוצה מחוסר המעורבות של הרשות בתהליכי התכנון של רשות התקשורת. במכתב שהגיע לידי themarker פונה סמירה לנגה רובינשטיין, היועצת המשפטית של משרד התקשורת, בתלונה על התהליך כפי שהוא מתבצע בימים אלה:



"בהיותה מופקדת על פי חוק על ההסדרה של שידורי הטלוויזיה והרדיו, הרשות השנייה צריכה להיות שותף אינטגראלי לתהליך התכנון וההקמה של רשות תקשורת ומשולבת בתהליך החקיקה מראשיתו". כזכור, בימים אלה מסיים משרד התקשורת תזכיר חוק שיסדיר הקמתה של רשות תקשורת בישראל, גוף שיחליף בבוא הזמן את משרד התקשורת.



במכתב, סמירה מבקר נקודות מסוימות במבנה המוצע של רשות התקשורת. תחת הסעיף "עצמאותה של רשות התקשורת", הוא כותב: "מבחינה מקצועית, עצמאות ואי-התלות נדרשים הן מול המערך הממשלתי והן מול השחקנים בענף. לפיכך, המבנה המוסדי הנכון עבור רשות התקשורת הוא של תאגיד סטטורי המצוי מחוץ למערך הממשלתי: זוהי דרך המלך ליצירת תנאים לעצמאות". למעשה סמירה תוקף את נוסח החוק הנוכחי לפיו הרשות תהיה גוף ממשלתי כפוף למשרד התמ"ת. הוא מוסיף: "חשיבותה של השמירה על חופש הביטוי והמידע ועל הפלורליזם בתקשורת מחייבת למקם את הרגולטור רחוק ככל האפשר מההשפעה הפוליטית והמנגנון הממשלתי".



סמירה מבקר גם את הרעיון שתקציב הרשות ייקבע על ידי הממשלה כחלק מתקציב המדינה: "יש לקבוע כי הרשות תזכה לעצמאות תקציבית באופן שמקורות התקציב יהיו התשלומים שמשלמים מפעילי תקשורת: דמי זיכיון או רישיון, אגרת תדרים, אגרת רישוי, ותשלום במסגרת זכייה במכרז".



סמירה מבקר גם את המבנה המוצע של רשות התקשורת הכולל שתי מועצות מחליטות, האחת בתחום הטלקום ואחת מתחום השידורים. סמירה כותב: "מבחינה מקצועית נכון יהיה כי הגוף האקזקיוטיבי ובעל סמכויות ההחלטה ברשות התקשורת יהיה המועצה המנהלת אשר סמכויותיה יחולו לגבי תחומי הטלקום והשידורים". הוא מציע כי תוקם מועצת שידורים, אך כמועצה מייעצת בלבד בתחומי התוכן והמדיה.



נקודה אחרונה העולה במכתב היא "הסדרים לגבי העובדים", שם משליך סמירה ממקרים בעבר כמו המעבר של עובדי בזק מהמדינה לחברה המופרטת וכן המעבר של עובדי רשות הדואר לחברת הדואר: "התפלאתי לגלות שבטיוטת התזכיר לא נכלל הסדר מפרוש בנוגע למעבר של עובדי משרד התקשורת והרשות השנייה אל רשות התקשורת ושמירה על זכויותיהם".