>> מחר יערוך משרד התקשורת שימוע בנוגע לרפורמה בדמי הקישוריות בענף הסלולר, והחברות נערכות למערכה בכל העוצמה. חברות הסלולר הצטיידו בחברות ייעוץ כלכליות מישראל ומחו"ל (אנלסיס,tasc ו-ovum), במשרדי רואי חשבון (פרלמן), במשרדי לובינג (פוליסי, מורל ושעיה סגל), ובמשרדי עורכי דין (רובין).
במקביל לחברות החיצוניות, מחלקות הרגולציה והמחלקות הכלכליות בחברות הסלולר עובדות שעות נוספות. כפי שפורסם ב-themarker, אילן בן-דב, יו"ר ובעל השליטה בחברת פרטנר, נפגש בעצמו עם חברי כנסת בנושא, וראשי חברות הסלולר פגשו גם בעיתונאים.
היום צפויות חברות הסלולר להגיש את הניתוחים הכלכליים וניירות העמדה שגיבשו לקראת הדיון. החברות ינסו להוכיח מדוע יוזמת משרד התקשורת - לחתוך את הקישוריות ממחיר נוכחי של 25 אגורות לדקה ל-4 אגורות לדקה - הוא מהלך שגוי שיפגע במשק ובצרכנים כאחד.
לא צריך להתייחס בזלזול לטענות חברות הסלולר. לחברות יש אמנם אינטרס לשמור על דמי קישוריות גבוהים, אך העבודות הכלכליות שהן ערכו מקיפות ומעמיקות. לחברות הסלולר טענות רבות ומגוונות. במטרה להבהיר את הדיון בעניין, ריכזנו את הטענות לפי אשכולות נושאים, בצמוד לתגובות לא רשמיות שהתקבלו עליהן מגורמי ממשלה.
טעות בחישוב
בעבודה הכלכלית שביצעה עבור משרד התקשורת חברת nera, כפי שכבר פורסם ב-themarker, חשפה סלקום טעויות. אחת השגיאות המביכות של החברה היתה טעות בהמרת עלות התדרים של סלקום (52 מיליון דולר) למטבע המקומי. nera חילקה את הסכום בארבעה, במקום להכפיל אותו.
תגובה: יש טעויות בעבודה הכלכלית, כמו בכל נייר דומה. "המשרד אינו מאוהב בשום מספר", אמר כבר השר כחלון, וכל תוצאה אמיתית שתתקבל לגיטימית. ספציפית, הטעות הזו יכולה לשנות את עלות הקישוריות בפחות מעשירית האגורה.
טעויות בהנחה
בשונה מטעויות חישוב מובהקות, חברות הסלולר טוענות ש-nera עשתה הנחות שגויות בבניית המודל שלה שאמור לשקף את עלויות רשת הסלולר. למשל, nera הניחה שלצורך הקמה של רשת סלולר נדרשים 1,500 אתרי אנטנות. בפועל, הנחה זו מבוססת על מצב אופטימלי של פרישת רשת ולא על המציאות התכנונית בישראל שדורשת הרבה יותר אתרים לצורך כיסוי אתרים.
תגובה: לא ידוע.
דרושה בחינה נוספת
חברת פרטנר טוענת שכיוון שנמצאו שגיאות בעבודה של nera, וכיוון שמשרד התקשורת הוא מזמין העבודה ויתקשה להודות בטעות, יש צורך בצד שלישי שיבחן את טיעוני הצדדים ויקבל החלטה מושכלת. פרטנר מציעה את רואה החשבון אמיר חייק, שכבר נשכר על ידי משרד התקשורת למשימה אחרת.
תגובה: הליך השימוע הוא ההליך היחיד ואין בלתו, שם יישמעו טענות החברות וייבחנו ברצינות. כל טענה אחרת היא ניסיון למשוך זמן.
השפעות השוק הקווי
אחת ההשלכות הכי משמעותיות של הורדת הקישוריות יהיה הפחתה חדה ומיידית בעלות דקת השיחה הקווית. שיחה מקווי לסלולר, שעולה כיום 34 אגורות, תיחתך ביום אחד, עוד השנה, למחיר של 11 אגורות. חברות הסלולר טוענות שיש לכך השלכות גדולות על השוק.
תגובה: לא ידוע.
הסטה של שיחות
לפי חברות הסלולר, בהפרש המחירים שייווצר בעקבות העלאת דמי הקישוריות לטובת השיחות הקוויות, תהיה הסטה של כ-30% מהשיחות שיוצאות היום מהסלולר לטלפון הקווי. בחברות טוענים כי ההשלכות לגביהן יהיו הרסניות. בחברות הסלולרים טוענים עוד כי מי שירוויח מהמהלך לא יהיו משקי הבית, המורגלים בשיחות בסלולר, אלא בעיקר בעסקים מרובי שיחות, כמו מוקדי שירות ובנקים.
תגובה: מחיר הקישוריות משקף את העלות האמיתית של חברת סלולר להעברת שיחה. אין סיבה שהצרכן ישלם יותר.
טיעון ה-back-call
פרטנר טוענת שמחירי שיחה נמוכים בין הטלפון הקווי לסלולרי תהיה יביאו להקמת חברות צד שלישי שיתמחו בפעילות back-call. לפי הטיעון, חברות אלה "ימירו" כל שיחה סלולרית לשתי שיחות קוויות, בעלות של דמי קישוריות כפול שניים (כשמונה אגורות לשיחה), עם שולי רווח מינימליים. במצב עניינים זה לא תהיה ללקוח סיבה לבצע שיחה ישירה מהסלולר.
תגובה: טענת ה-call-back עלתה גם בפעם הקודמת שנעשתה רפורמת קישוריות בישראל, אך בפועל חברות כאלה לא קמו. שירותי call-back מיועדים רק ללקוחות מתוחכמים, ובשיחות מחו"ל (שם פוטנציאל החיסכון גדול), השירות לא תפס נתח שוק משמעותי.
טיעוני מקרו
בהודעה לבורסות העריכו פרטנר וסלקום שהפגיעה המקסימלית הצפויה לכל חברה מרפורמת הקישוריות תהיה 300 מיליון שקל בשנה ברווח הנקי, או 420 מיליון שקל בשנה ב-ebitda.
תגובה: בעבודה של אסף כהן, סמנכ"ל הכלכלה במשרד התקשורת, נטען כי גם טרם רפורמת הקישוריות הקודמת טענו חברות הסלולר כי צפויים להן הפסדים גדולים. בפועל, החברות צמחו גם בהכנסות וגם ברווחים במשך השנים.
המחירים יעלו
חברות הסלולר ינקטו צעדים כדי למתן את נזקי רפורמת הקישוריות, כפי שעולה גם מדיווחיהן לבורסה. הכוונה ברורה למדי - העלאת מחירים לצרכן- כפי שנהגו החברות גם לאחר רפורמת הקישוריות הקודמת. האיום הוא שצרכנים עסקיים מתוחכמים יידעו להתמקח עם החברות ולהרוויח מהרפורמה, אך השכבות החלשות יספגו את עליות המחירים.
תגובה: כחלון התבטא בנושא והתייחס בכעס לאיומי החברות: "אם החברות רוצות להעלות מחירים לשכבות החלשות, מה אני יכול לעשות? שיעלו".
השירות יפגע: החברות טוענות שעקב הפגיעה הצפויה בתזרים המזומנים הן יצטרכו לחסוך בשירות הלקוחות, בהוצאות הרשת ובכיסוי הקליטה ללקוחות, ולעצור השקעות בתשתיות חדשות.
תגובה: התחרות תאלץ את החברות להמשיך להשקיע בכל אלה.
המשקיעים הזרים יברחו
עודד דגני, סמנכ"ל הרגולציה של פרטנר, טען בדיון בוועדת הכלכלה כי המהלך יביא לנטישת משקיעים זרים, שימשכו את השקעותיהם מחברות הסלולר. דגני גם ציטט דברים ברוח זו ממכתב שקיבל מבנק זר.
תגובה: דו"ח של סיטי בנק העלה שגם אחרי רפורמת דמי הקישוריות, תשואות הדיווידנד של חברות התקשורת הישראליות צפויות להיות הגבוהות בעולם ב-2010-2011.
חברות הסלולר: הרפורמה תפגע בצרכנים
מאת אמיתי זיו
23.6.2010 / 6:48