אגד יירד לנתח שוק של 40% - תמורת 600 מיליון שקל מהמדינה

>> בתום שלוש שנים של משא ומתן הפכפך, עתידים בשבוע הבא הממשלה וקואופרטיב אגד לחתום על הסכם התחרות החדש בענף התחבורה הציבורית לעשור 2010-2020. גולת הכותרת של ההסכם היא הוצאת 17% נוספים מנפח פעילותו של אגד לידי חברות התחבורה הציבורית הפרטיות עד 2015. זאת, כשאגד לא יורשה להתמודד במכרזים להפעלת קווי אוטובוסים, וייוותר בסוף ההליך עם נתח של 35%-40% בשוק תחבורה הציבורית בישראל.

תמורת הסכמתו לכך, יתוקן הסכם הסובסידיה עליו חתום אגד מול המדינה עד 2015 באופן שיגדיל את הכנסותיו העתידיות של הקואופרטיב מן הפדיון בסכום של כ-600 מיליון שקל. זאת, לצד התחייבות אגד להתייעלות בסך 50 מיליון שקל בשנה. הסכם הסובסידיה מעניק לאגד סכום משוער של 1.1 מיליארד שקל מדי שנה - אך מרבית הכנסות אגד מעבר לפדיון החזוי מוזרמות כיום לקופת המדינה.



ההסכם החדש לא יכלול סיכום על מעבר אגד מקואופרטיב לחברה עסקית - אך המתווה לכך סוכם בין הצדדים, ויובא לאישור הממשלה לאחר שיאושר קודם במוסדות מזכירות אגד. לפי המתווה, תזכה אגד, עם פירוק הקואופרטיב, להקדמה של הזרמה הונית מצד המדינה בסך 700 מיליון שקל עד 2014, במקום בפריסת ההזרמה עד 2027, לאחר שתתחייב לשורת התניות מנהלתיות. לדוגמה, התחייבות לאי משיכת דיווידנדים והסדרים להחזרי חוב עתידיים.



ההזרמה ההונית נדרשת לכיסוי רכישת מניות החברה מידי 2,200 החברים בקואופרטיב בסכום של כ-400 אלף שקל למניה. המדינה שמרה במסגרת ההסכם החדש על האופציה לרכישת 25% מן החברה העתידית, במידה וזו תכניס שותף עסקי לתוכה.



נתח השוק המצוין של אגד אינו כולל את פעילות החברה הבת "אגד תעבורה" המוחזקת בידי אגד (50%) וקבוצת תעבורה של משפחת לבנת (50%). חברה זו, המחזיקה כיום כבר באשכולות, עתידה לקבל בחודשים הקרובים בלא מכרז את פעילות אגד בעוטף ירושלים (3% מסך פעילות הקואופרטיב) ולהפוך למפעיל האוטובוסים הרביעי בגודלו בשוק.



הסכם התחרות כולל פרק שדן בתנאי ההפעלה של אגד. במסגרת פרק זה התחייבה אגד לעמידה ברמת שירות מוגדרת, מנגנון קנסות ובקרה, מחויבות לניהול כרטוס חכם ומשותף עם מפעילי תחבורה ציבורית אחרים, הפעלת מערכת מידע לציבור, אחזקה נאותה של מתקני התחבורה הציבורית והגברת היקף הנסיעות בקווי שירות קיימים. פעילות אגד תפוצל לכ-20 אשכולות אזוריים - לגבי כל אחד מהם תיבחן רמת השירות בנפרד. במקרה של חריגה מאמות השירות, תורשה המדינה להוציא את האשכול המסוים למכרז. כמו כן, חויבה אגד בהפרדת פעילות הנסיעות המיוחדות של החברה מפעילות קווי השירות, כדי למנוע סבסוד צולב.



השלב השני ברפורמה מתחיל



ההסכם החדש סולל את הדרך לשלב השני ברפורמה בתחבורה הציבורית שהחלה ב-2000 והסדירה את הוצאתם למכרזים פתוחים של קווי אגד ודן בשיעור של 25% מנפח פעילותם. השלב הראשון של הרפורמה הסתיים בסוף 2008. מאז הוצאו למכרזים כ-5% נוספים מקווי חברות האוטובוסים. כל אלה הועברו בהליכי מכרז לידי תשעה מפעילים פרטיים לתקופה קצובה של חמש שנים לפחות, במסגרת אשכולות אזוריים.



תקופת הזיכיון בחמישה מאשכולות מרכזיים אלה הסתיימה באחרונה, ובחודשים האחרונים ינוהל מכרז להפעלתם המחודשת. אשכולות אלה יעובו בקווי אזוריים נוספים המופעלים כיום בידי אגד.



הזיכיון החדש יינתן למפעילים פרטיים לתקופה של שש שנים עם אופציה להארכתו בשש שנים נוספות בשתי מדרגות (3+3). אגד לא יורשה להשתתף במכרזים אלה, כמו גם במכרזים להפעלת מערכת הסעת ההמונים בשרון (b.r.t השרון). ואולם, הקואופרטיב ישמור בידיו כמה מהקווים הדומיננטיים שלו כיום: חיפה-תל אביב, תל אביב-ירושלים וקווי האוטובוס לאילת. בנוסף, ההסכם קובע מנגנון להתחשבנות ולפיצוי אגד בגין פגיעה אפשרית בשירותיו עקב הפעלתן של המטרונית בחיפה והרכבת הקלה בירושלים.



לדברי יו"ר אגד, גדעון מזרחי: "ההסדר החדש הוגן ומאפשר לאגד להתמקד בעסקי הליבה שלו, בפיתוח השירות ובתכנון לטווח ארוך. העובדה שההסכם יאפשר לארגון ליהנות מפירות השקעותיו, מהווה תמריץ חשוב לשיפור ולהתייעלות מתמדת".



שר התחבורה, ישראל כץ אמר אתמול כי מאז שהחלה הרפורמה בתחבורה הציבורית נקלטו בענף יותר מ-2,000 עובדים חדשים ונוספו עשרה מפעילי תחבורה ציבורית חדשים. בארבע השנים האחרונות גדל מספר הנוסעים בתחבורה הציבורית בשיעור של יותר מ-25% מ-490 מיליון ב-2004 ליותר מ-650 מיליון בסוף 2009.