בנק ישראל: מס ההכנסה השלילי יעיל בצמצום העוני

>> שנה לאחר שתוכנית מס ההכנסה שלילי יצאה לדרך, מפרסם בנק ישראל את ממצאי המחקר שערך עליה. בנק ישראל הוא מן התומכים הבולטים בתוכנית. בבנק ישראל סבורים כי ניתן לקבוע כי מס ההכנסה השלילי הוא כלי ממוקד ואפקטיבי לשיפור ההכנסה של האוכלוסייה העובדת ברמות השכר הנמוכות. הכלי אפקטיבי במיוחד לצמצום תחולת העוני ועומקו בקרב משפחות עם ילדים.

מענק מס הכנסה שלילי הוא קצבה המשולמת באמצעות רשות המסים למי שעובד בשכר נמוך. מטרת החוק היא לתמרץ השתתפות בעבודה (רק מי שעובד מקבל את ההשלמה), להעלות את ההכנסה הפנויה של העובדים ולצמצם פערים חברתיים. התוכנית החל לפעול בספטמבר 2008 בנצרת, אשקלון, חדרה וירושלים.



מהממצאים עולה כי בשנה הראשונה להפעלת חוק מס הכנסה שלילי נמנו כ-64 אלף זכאים למענק, שהם 13% מהשכירים המתגוררים באזורי התוכנית (490 אלף איש). רק 45% מהזכאים (28,800 זכאים) מימשו את זכאותם. בבנק ישראל מציינים כי מדובר בשיעור גבוה יחסית לתוכניות דומות בעולם בשלבי ההפעלה ההתחלתיים, וזאת אף שהיקף ההטבה בישראל צנוע יחסית למדינות אלה.



המענקים ששולמו לזכאים היו בסכום שנתי ממוצע של 2,560 שקל (213 שקלים לחודש) לזכאי, ובמשפחות שבהן שני בני הזוג מימשו את זכאותם, המענק השנתי הממוצע היה כ-4,900 שקל. סך המענקים הסתכמו ב-74 מיליון שקל.



כ-80% מהתמיכות שהועברו למשפחות עם ילדים הופנו לשכבות החלשות בארבעת עשירוני ההכנסה התחתונים. תשלומי המענק שיפרו במידה ניכרת את הכנסתם ורווחתם של מקבליו, ותרמו לצמצום תחולת העוני בקרבם ב-4.5% (כ-540) מהמשפחות.



בנוסף, נרשמה ירידה של 5% בעומק העוני של מקבלי המענק כפי שהוא נמדד על ידי פער העוני - המרחק של הכנסות המשפחות העניות מקו העוני. ההכנסות מעבודה של החמישון התחתון שבקרב מקבלי המענק עלו ב-12%.



נמצאו עדויות לשיפור בכמה מדדים המצביעים על מצוקה כלכלית: הפחתת ניתוקי הטלפון והחשמל וירידה בקשיי המימון של טיפולי שיניים.