הכשלים נחשפים לאור השמש

>> אי אפשר להתעלם מממצאי הדו"ח של התנועה לאיכות השלטון, שממנו עולים אי סדרים חמורים, לכאורה, בהתנהלות מרכז ההשקעות. אלה יכלו להיות, לפחות להלכה, כסות כמעט מושלמת לאורך שנים למאות מקרי שחיתות בתפר שבין הון לשלטון, שהצטברו להטבות שניתנו במיליארדי שקלים לפי קריטריונים עלומים.

לפי הדו"ח, חברות תעשייה ישראליות חייבות למשלמי המסים כ-2.5 מיליארד שקל מהשקעות שנבחנו ב-2002-2008. חוב זה נהפך כמעט וירטואלי נוכח אי סדרים קשים ברישום ובמעקב אחר המענקים, שנראים כזלזול בכספי ציבור. הבלבול השורר בניהול רישום המענקים פותח פתח לבור של מחילת חובות למקורבים, הרחק מהעין הציבורית.



הכאוס ברישומים הוא אחת הצרות של מרכז ההשקעות. בעיה אחרת היא הגמישות הכללית בחוק שמאפשרת למנהל מרכז ההשקעות שיקול דעת בהחלטותיו. לאלה מתלווה חוסר שקיפות בקריטריונים להחזר מענקים שכבר ניתנו. את כל אלה צריך המחוקק לשנות בהזדמנות הקרובה של שינוי חוק עידוד השקעות הון, שמגבשים משרדי האוצר והתמ"ת. מרכז ההשקעות חייב לעבוד עם תוכנות מתקדמות שיקלו על מלאכת המעקב אחר מענקים. בנוסף, צריך להיות במרכז מנגנון בקרה אחר הנתונים המוזנים שיתריע, לדוגמה, אם סכום המענק גדול מסכום ההשקעה. כמו כן צריך לקבוע קריטריונים חד-משמעיים למתן מענקים ולטיפול בחברות שלא עומדות ביעדים שעליהם הצהירו לצורך קבלת המענק.



גם מרחב התמרון של מרכז ההשקעות צריך להצטמצם למינימום, ולעבור לפורום של מינהלת מרכז ההשקעות. הגוף שאחראי למתן המענק צריך להכריע לגבי עתידו במקרה שהחברה לא עמדה ביעדים. בנוסף, בשנים האחרונות ניכרת גמישות ביעדי החוק, כאשר פעם הועדף יעד היצוא ופעם יעד התעסוקה. עדיף שהחוק החדש יקבע יעדים ברורים וידרג אותם. אם המינהלת תחליט שהנסיבות מחייבות שינוי בדירוג, עליה להודיע על כך מראש, בצורה רשמית, לכלל המשק.



חשיבות הדו"ח היא, בין השאר, בחשיפת הכשלים במרכז ההשקעות לעין השמש. תיקונם יבטיח שכספי משלם המסים יושקעו בצורה שתניב את התשואה המרבית למשק. השקיפות והקריטריונים החד-משמעיים יסגרו את הפתח להעדפת מקורבים שמקבלים מיליוני שקלים במתנה, בחסות אי סדרים חמורים.



טוב עשה שר התמ"ת, בנימין בן אליעזר, שעם כניסתו לתפקיד החליט למפות את החובות האבודים שנערמו במגירות מרכז ההשקעות בשנים האחרונות. בשבוע שעבר נמסר כי מנכ"ל משרדו, שרון קדמי, השלים את גיבוש התכנית לביצוע ושהגבייה תצא לדרך בשבועות הקרובים.