בתי הספר: יותר סמכויות למנהלים, ההורים ישתתפו בניהול

>> חוק ההסדרים לשנת התקציב הבאה מכיל שלושה שינויים משמעותיים במערכת החינוך הישראלית: העצמה של הסמכויות והאחריות של המנהלים בבתי הספר כך שכל בית ספר ינוהל באופן עצמאי, מתן אפשרות להורים להשפיע על בחירת בתי הספר שבהם ילמדו ילדיהם ולקחת חלק פעיל יותר בניהולם, והקמת בסיס נתונים ענקי שיכיל את נתוני כל בתי הספר במערכת החינוך וההישגים של הלומדים בה.

החוק מבקש להגדיל את העצמאות של בתי הספר ולתת אוטונומיה ניהולית למנהלי בתי הספר, לצד אחריות לדווח למשרד החינוך ונציגי ההורים על התקדמותם. "קיימת הסכמה רחבה בקרב גורמי מקצוע כי מפתח עיקרי לשיפור מערכת החינוך הוא המנהלים. הרחבת הסמכויות למנהלים וקבלת החלטות בדרג קרוב יותר לתלמיד מביאים להעלאת ההישגים החינוכיים", נכתב בהצעה.



הצעות בתחום החינוך הופיעו כבר בטיוטת חוק ההסדרים של התקציב הקודם, אך הוצאו ממנו לבקשת משרד החינוך, ולבסוף לא עברו את אישור הממשלה. גם הפעם, אף שהם מופיעים בטיוטת ההצעה, ייצאו ההצעות מתוך חוק ההסדרים ויוגשו על ידי משרד החינוך להחלטת הממשלה ביום ראשון הבא. מדובר בהצעות שמבוססות על יוזמות של מנכ"ל משרד החינוך, ד"ר שמשון שושני, וגובשו בהמשרד בשיתוף משרד האוצר. חמש שנים לאחר שפורסמו המלצות ועדת דברת (כוח המשימה הלאומי לקידום החינוך בישראל), מבקש חוק ההסדרים לאשר שלוש המלצות ברוח הדו"ח.



דו"ח דברת עורר מאבק ציבורי של ארגון המורים והסתדרות המורים שהתנגדו לו, וכן ביקורת ציבורית שהביאה לכך שמעולם לא יושם. חלק מהמלצותיו קראו להעצמת המנהלים ועצמאות בניהול בתי הספר, הגדלת חופש הבחירה להורים בבחירת בתי הספר, וכן הקמת בסיס נתונים שיהווה בסיס למחקר וקבלת החלטות. כעת, אם יאושר החוק, מציעי ההחלטה מסכימים כי "בנוסף לגמישות הקיימת כיום למנהלי בית הספר, יהיו המנהלים חופשיים יותר לעשות שימוש בתקציבי בית הספר על ידי איגום התקציב שניתן לבית הספר ממשרד החינוך והרשויות המקומיות פר תלמיד, תוך מתן דיווח שוטף לנציגי ההורים, המורים ומשרד החינוך".



לפי ההצעה, יוקם צוות בראשות מנכ"ל משרד החינוך שיכלול את נציגי המשרד, נציגי האוצר ונציגי מרכז השלטון המקומי. הצוות יגבש תוכנית לניהול עצמי של בתי הספר, שתעשה שימוש בכלל המשאבים שיוקצו לתלמידים ממשרד החינוך והרשויות המקומיות. בכל בית ספר תוקם ועדת היגוי בת חמישה חברים שתלווה את פעילות המנהלים, ותכלול נציג של ההורים, נציג מצד המורים, נציג הרשות המקומית ושני נציגי ציבור.



המנהל עצמו יקבע תוכנית עבודה לפי יעדים וידווח על יישומם לוועדת ההיגוי ולמשרד החינוך. המנהל גם ימסור דיווח מפורט למשרד החינוך בנוגע להכנסות בית הספר מכל המקורות, פירוט ההוצאות, מערכת השעות של כל שכבה, וכן מספר התלמידים, המורים והכיתות בכל שכבה.