הממונה על ההגבלים העסקיים: "צעד ראשון להתמודדות עם הריכוזיות"

היום תעלה לדיון בוועדת שרים לחקיקה הצעת החוק של רשות ההגבלים העסקיים לטיפול בחוסר התחרות במשק בשווקים דוגמת סלולר, בנקים וביטוח. ההצעה נועדה להחליש את קבוצות הריכוז - מקבץ מועט של מתחרים המחזיקים נתח גדול בשוק בו הם פועלים - כדי לשפר את התחרות, ואת רווחת הצרכנים.



"אנחנו פועלים במשק הישראלי הקטן עם הרבה מאוד שווקים ריכוזיים, כשמעט שחקנים אוחזים בנתח שוק משמעותי", אמרה רונית קן, הממונה על ההגבלים העסקיים. "בחלק מהשווקים יש לנו יכולת לתת מענה לתחרות המועטת באמצעות כלים שמשפרים את רמת התחרות. הצעת חוק קבוצות ריכוז היא צעד ראשון להתמודדות עם מגוון נושאים של ריכוזיות במשק הישראלי", הוסיפה.



במשרד ראש הממשלה קיימת נכונות לקדם את הצעת החוק, אולם להשאיר את הסמכויות במסגרת הטיפול הכולל של הממשלה בריכוזיות במשק. ראש הממשלה בנימין נתניהו הביע עניין לפני כמה שבועות לטפל בריכוזיות, אולם בפועל הנושא לא קודם. החשש בקרב תומכי החקיקה הוא, כי אם יוחלט להעביר אותה לטיפול במסגרת הטיפול הכולל בריכוזיות, החוק לא יעבור. בכיר בבנק ישראל אמר באחרונה, כי להערכתו, ההצעה תיפול בוועדת שרים לחקיקה.



הצעת חוק קבוצות הריכוז, שגובשה לפני כשנתיים על פי המלצות ועדת גושן, מעניקה סמכויות רחבות לרשות ההגבלים להתערבות בפעולות קבוצות ריכוז. לדוגמה - לספק לבנק מתחרה את תנאי האשראי של לקוח שרוצה לעבור אליו, כדי להאיץ את המעבר ולשפר את יכולת המיקוח של הלקוח; להקטין את חסמי הכניסה של חברות לשוק, הנובעים מהתנהגות השחקנים המרכזיים בו; או פירוק בעלויות צולבות באותו שוק, דוגמת אחזקות בנק דיסקונט במניות פי.בי, המחזיקה בבנק הבינלאומי. הצעת החוק מעוררת התנגדות בקרב רגולטורים החוששים מכרסום בסמכויותיהם וטוענים כי היא עלולה לפגוע ביציבות החברות המהוות קבוצות ריכוז. ניסיונות רשות הגבלים בשנה האחרונה להגיע לנוסח חוק מוסכם עם משרדי האוצר, התקשורת, התשתיות ובנק ישראל, לא צלחו.



בד בבד מנסה חבר הכנסת אמנון כהן לקדם הצעה חלופית בנושא, הדומה במהותה להצעת רשות ההגבלים. ההערכה היא, כי אם ועדת שרים תאשר את הצעת החוק ותעביר אותה להמשך טיפול בוועדת הכלכלה של הכנסת, שתדון בנושא ביום רביעי, יאוחדו הצעות החוק של הממשלה וכהן.



על חשיבות החוק אמר באחרונה כהן ל-themarker: "כבר ב-2005 נחשפתי לנושא שחברות הופכות לקוחות לשבויים. ראיתי גם שיש עיוות, כשאם בנק אחד מעלה עמלה, הבנקים האחרים מתיישרים איתו תוך שבועיים. לא היתה מחשבה על תחרות. ראיתי שעושקים את הציבור. לאחר שהגיש הצעת חוק פרטית בנושא אמר כהן כי "היו עלי באחרונה לחצים כבדים משרים למשוך זמן. היו לחצים מצד לוביסטים וחברות סלולר ובנקים. יש גופים כלכליים חזקים מאוד במשק, והם ילחצו על חברי כנסת ושרים", הוסיף.