המהפכה הפנסיונית שלא התרחשה

>> מהפכת הפנסיה בישראל היתה אמורה להתחיל לפני שנתיים וחצי. לפי החוק שנכנס לתוקפו בראשית 2008, על כל מעסיק להתחיל להפריש כספים עבור קרן הפנסיה של העובד לא יאוחר משישה חודשים לאחר מועד תחילת העסקתו.

נראה היה כי מדובר באחד החוקים החברתיים החשובים ביותר שנחקקו בישראל בשנים האחרונות, שממנו מרוויחים כל הצדדים. העובד מקבל ביטחון כלכלי לשנות הפנסיה, המדינה ואזרחיה לא יממנו עוד עובדים ללא פנסיה והמעסיק מפריש אחוזים משכרו של העובד הכוללים גמל ופיצויים. ימים יגידו אם מדובר ברשלנות תמימה או בפשיעה מכוונת, אך עשרות אלפי עובדים בישראל אינם זוכים לחיסכון הפנסיוני המחויב על פי החוק. רובם הם עובדי קבלן שזכויותיהם הבסיסיות - שכר מינימום, שעות נוספות נסיעות וחופשה - נרמסות.



חברות הקבלן המעסיקות אותם משתמשות בשלל תכסיסים כדי להימנע מלקיים את החוק. חברת קבלן הזוכה במכרז גדול ברשות מקומית או במשרד ממשלתי, מעסיקה תחתיה כמה חברות קבלן משנה. חברות אלה מפירות את זכויות העובדים ונסגרות בתום חצי שנת פעילות. העובדים נשארים בתפקיד שבו החזיקו, בדרך כלל מדובר בעובדי ניקיון או שמירה, אבל הם מועסקים בחברת קבלן אחרת. כך, מדי חצי שנה מתקיים ההליך המשפטי מאחורי גבם של העובדים, ללא ידיעתם וללא הסכמתם. הם מועברים ממעסיק אחד למשנהו ומקבלים את אותו תלוש שכר דל, כאשר שורת שמו של המעסיק משתנה.



במקרים אחרים, חמורים לא פחות, מדווח המעסיק בתלוש השכר על העברת הכסף לקרן הפנסיה. בפועל הכסף לא מועבר ובעל החברה הקבלנית משלשל את הכסף לכיסו הפרטי. העובד, שברוב הפעמים לא מודע לזכויותיו, לא בודק אם ולאן הועברו הכספים. ביום שהוא יגלה שאין לו קרן פנסיה יהיה כבר מאוחר מדי. החברה הקבלנית לא תהיה בסביבה וכספי החיסכון שלו ייעלמו יחד עמה.



במקרים נוספים, כאשר החברה הקבלנית מספיק הגונה להעביר את הכספים לקרנות הפנסיה, דווקא עובד הקבלן אינו מודע לכך. החוק אמנם נותן לעובד את הזכות לבחור בעצמו בקרן הפנסיה, אך העובדים הנמצאים מדי יום במלחמת הישרדות כלכלית לא עושים זאת. המעסיק הוא זה שבוחר את הקרן, והיכן שהוא בתהליך הזה העובד לא מקבל את הדיווחים הקבועים שאותם חייבת להעביר אליו קרן הפנסיה.



הבעיה אינה עניין של הפרת חוק ועשיית צדק. הבעיה היא עתידם הכלכלי של עובדי הקבלן, ואף יותר מכך - העתיד הכלכלי של כולנו. ההתעלמות מהתופעה הזו תתנפץ בסופו של דבר מול עינינו ועל חשבוננו. לפתע נגלה עשרות ואולי מאות אלפי עובדים בישראל ללא קרן פנסיה ועם עתיד כלכלי לוט בערפל. העובדים האלה יפלו למעמסה לא צפויה על המשק. אנחנו וילדינו נשלם את מחיר תאוות הבצע של החברות הקבלניות.



הפתרון לבעיה הזו מונחת לפתחם של הכנסת ומשרדי הממשלה. על משרדי האוצר התמ"ת לדאוג לבקרה ולאכיפה אקטיביים יותר של זכויות עובדים שאינם מאוגדים באמצעות ועדי עובדים בכלל ושל עובדי הקבלן בפרט. על הכנסת לתקן את חוק הפנסיה ולקבוע כברירת מחדל כי הביטוח הלאומי יהיה האופציה הראשונה לחיסכון פנסיוני.



הכותב הוא עורך דין המתמחה בבקרה ופיקוח על חברות קבלן