ירום אריאב: שלושת הרגולטורים לא עובדים בצורה מסונכרנת - צריך גננת שתאסוף את כולם

הפרדה של אגף הפיקוח על שוק ההון והביטוח ממשרד האוצר והגברת התיאום בין הרגולטורים- אלה ההצעות שהציג מנכ"ל משרד האוצר לשעבר, ירום אריאב, בכנס הדירקטורים השנתי של המרכז הישראלי לניהול ברמת גן.



אריאב סיים את תפקידו באוצר בסוף 2009. בהרצאה קצרה פירט את לקחיו מהמשבר העולמי ואופן ההתמודדות של ישראל עמו. "כשהמשבר פרץ בסוף 2008 היה לחץ במשרד אוצר ובבנק ישראל, והיה צריך להרגיע את הציבור. היינו במצב של ללכת אל הלא נודע. רמת אי האמון בין הרגולטורים לא איפשרה לדעת את העובדות. המערכת לא היתה מסונכרנת. לדבריו, הנגיד, הוא עצמו כמנכ"ל האוצר והשר התקשו לסנכרן, ברמה של ליקוט המידע, את המערכות.




אריאב חזר ואמר כי יש להגביר את התיאום והעברת המידע בין המפקח על הבנקים, רשות ניירות ערך והפיקוח על שוק ההון במשרד האוצר. "שלושת הרגולטורים לא מתורגלים לעבוד בצורה מסונכרנת. צריך סוג של גננת שיאסוף את כולם. אני אומר, תשכחו את גבולות הגזרה של כל אחד בואו נסתכל על כל המערכת. התיאום קיים בעירבון מאוד מוגבל. במצב רגיל כל אחד רץ במערכת שלו ומחוקק את החוקים שלו. יש מעט מאוד תיאום".



אריאב הגדיר מצב של "ארביטראז' רגולטורי". הוא הסביר כי יש גופים במשק שמפוקחים על ידי כמה רגולטורים אשר מנסים לתמרן ביניהם ומוצאים את הפירצה הנכונה. לשיטתו, צריך להבדיל בין המהות לנושא המבנה. "תמיד נוטים ללכת למבנה. זה הנושא היותר סקסי, מעורב בכך הרבה פוליטיקה וסמכויות. מי יותר חזק ומי כפוף למי. נושא המבנה הוא רק אספקט אחר והמהות חשובה יותר".



אף שדיבר על הצורך המהותי במהות, הדגיש אריאב בדבריו את הצרכים הפרוצדורליים: ראשית, הדגיש, יש צורך בחוק על הפיקוח הפיננסי כדי שלא יהיו "טלאים טלאים". נקודה שנייה שהזכיר היא להוציא את אגף שוק ההון והביטוח ממשרד האוצר. "אולי זה נוח ונותן שליטה לעבוד מתוך משרד האוצר, אך האלמנט שיש רגולטור שהוא אגף במשרד האוצר יוצר הרבה בעיות. יש בעיה של מעורבות פוליטית בתחום מקצועי ויש בעיה קשה של שימור כוח אדם מקצועי וטוב באגף ממשלתי. צריך ליצור רשות מקצועית מוסדרת ששם אפשר לשמר כוח אדם מקצועי לאורך זמן".



אריאב מזכיר כי העובדה שהאגף בתוך משרד האוצר סייעה לקידום רפורמות כמו רפורמת בכר למשל, אך "במצב נורמלי רגולטור לא צריך להיות חלק ממשרד האוצר. העצמאות ושימור כוח האדם הם סופר חשובים".



הסוגיה השלישית אודותיה פירט היא התיאום בין הרגולטורים. "לא יכול להיות שהעברת האינפורמציה והתיאום היא וולנטרית. צריך חובת תיאום, גם בצורת ישיבות קבועות להעברת מידע בין הגופים. צריך אומץ של מקבלי ההחלטות להתיישב ופשוט לבצע את זה. השאננות פה והטפיחה על השכם של איך עברנו את המשבר נהדר, היא מסוכנת. אני לא רוצה לחכות למשבר הבא ורק אז להגיד מה עשינו ולמה לא עשינו זאת בזמן".