שותפות תמר לחברת החשמל: אם התמלוגים יעלו - נייקר את הגז

>> מהלך מעורר תמיהה במשא ומתן שמנהלות חברת החשמל ונובל אנרג'י האמריקאית לרכישת הגז הטבעי משותפות מאגר תמר: ל-themarker נודע כי במהלך המגעים בין הצדדים דרשו השותפות לאפשר להן לייקר את מחיר הגז העתידי שיימכר לחברת החשמל - אם תחליט הממשלה להגדיל את התמלוגים או את המס הנגבה ממכירת גז טבעי למשק.



מדובר בהכללת מנגנון הצמדה, שייקר את מחיר הגז הנמכר בהתאם לעלייה בהשתתפות המדינה בהכנסות ממכירת הגז מן המאגרים (government take) לפי מפתח מוסכם מראש. ואולם שותפות תמר לא הסתפקו בדרישה להצמדת מחיר הגז מתמר לשינויים שיחולו בשיעור השתתפות המדינה בהכנסות ממאגר זה בלבד, וביקשו להעלות את מחיר הגז גם אם מדיניות התמלוגים או המיסוי החדשה לא תחול על הגז הנמכר ממאגר תמר, אלא רק על תגליות עתידיות.

לפי הערכות, חברת החשמל תסרב בתוקף להיענות לדרישה. מקורות בענף האנרגיה אף כינו בימים האחרונים את הדרישה של שותפות תמר "מדאיגה". לא ברור כיצד תגיב חברת החשמל לדרישה הראשונית לשינוי מחיר הגז, אם המדיניות הפיסקאלית החדשה אמנם תחול על תגליות תמר ודלית. כפי שפורסם בעבר, המלצות ועדת ששינסקי לבחינת המדיניות הפיסקאלית בנושאי חיפוש גז ונפט טבעי לא יחולו על תגליות הגז הטבעי במאגרי תמר ודלית. זאת, בעקבות הסכמה עקרונית אליה הגיעו לשכת ראש הממשלה, משרד האוצר ומשרד התשתיות. מדובר בהעלאה צפוייה של שיעור השתתפות המדינה במאגרים, על דרך הגדלת שיעור התמלוגים שבו מחוייבות זכייניות הקידוח - או באמצעות הגדלת שיעור המיסוי על הרווח ממכירת הגז. ואולם, ועדת ששינסקי טרם פירסמה הצהרה באשר לתחולת מסקנותיה על חזקות קיימות (תגליות גז מסחריות).



כל מענה מצד חברת החשמל להתניות אלה יידרש קודם באישור ממשלה - שכן התחייבות זו או אחרת של חברת החשמל עשויה להשפיע על הצבעת הממשלה באשר לאימוץ ההמלצות לשינויים במדיניות הפיסקאלית בשוק. זאת, מאחר שהיענות חברת החשמל לדרישה שכזו תביא לייקור תעריפי החשמל במידה ושיעור התמלוגים אמנם יועלה, ותעמיד בכך את שרי הממשלה במצב של מעין ניגוד עניינים. כמו כן, יש לציין כי תוצאות המשא ומתן בין חברת החשמל לבין שותפות תמר עשויות להכתיב למעשה את מתווה החוזים העתידיים שעליהם תחתום שותפות תמר עם לקוחותיה הנוספים בשוק המקומי - כמו קבוצת החברה לישראל או דליה אנרגיות, שמתכננות גם הן לחתום עם השותפות על הסכמי רכש גז ארוכי טווח מתמר.



חברת החשמל ושותפות תמר מנהלות זה כמעט שנה משא ומתן לרכישת 2.7 מיליארד מ"ק (bcm) גז טבעי בשנה למשך 15 שנה, בהיקף כולל משוער של 9.5 מיליארד דולר. לפני כחצי שנה חתמו הצדדים על מסמך כוונות למכירת הגז מהמאגר החל ביולי 2013, כאשר התקשרות זו אמורה להוות את חוזה העוגן שיאפשר את השגת המימון לפיתוחו של מאגר תמר. לפי הערכות, הסכמי הליווי הפיננסי של כלל השותפות בזכויות המאגר יכללו סעיפים המתירים את שינוי תנאי האשראי במקרה של שינוי במודל הפיננסי, הנובע משינוי במדיניות הפיסקאלית.



ההסכם הסופי בין חברת החשמל לשותפות אמור היה להיחתם עד סוף יוני, ואולם לפי הערכות האריכו הצדדים את תקופת המשא ומתן בהסכמה. החוזה החדש אמור להחליף את החוזים הקיימים בין חברת החשמל לספקית ים-תטיס, לרכישת הגז הטבעי מן המאגר המידלדל שמול חופי אשקלון.



מדובר בחוזה לאספקת 1.8 bcm ל-15 שנה בהיקף כולל של כ-1.5 מיליארד דולר, אשר החל באספקה ב-2004, וכן בחוזה אספקה נוסף שנחתם בין הצדדים בשנה שעברה, למכירת 5 bcm נוספים מהמאגר עד 2014.



לצד עסקת הגז מתמר, חתמה חברת החשמל עם ספקית הגז ים-תטיס, שבבעלות חברות קבוצת דלק (53%) ונובל אנרג'י (47%), על מסמך כוונות לרכישת גז ושרותי אחסון לגז משדה הגז המתרוקן של הספקית מול חופי אשקלון (מארי-b). מדובר במהלך שבו תרכוש חברת החשמל את הגז שנותר במאגר, וזה יוסב לשימוש כמאגר אחסון גז אסטרטגי ותפעולי מרגע הזרמת הגז מ"תמר".



בשותפות תמר סירבו להגיב, ואמרו כי "השותפות איננה מתייחסת לסעיפים בהסכמים המסחריים שלה עם לקוחותיה". מחברת החשמל נמסר בתגובה: "מדובר במשא ומתן מסחרי. כשייחתם הסכם - הוא יבטא את הסכמות הצדדים בכל הסוגיות".