>> במשרד האוצר ובמשרד ראש הממשלה נמשכים עבודת המטה והדיונים לקראת הכרעות וקבלת החלטות בכל הנוגע להגברת התחרותיות וטיפול במוקדי הריכוזיות במשק - כך אמר אתמול בכיר במשרד האוצר.
הנהלת המשרד קיימה בחצי השנה האחרונה כמה דיונים בסוגיות אלה, האחרון שבהם היה דיון מקיף שהתקיים לפני שבועיים ובו השתתפו רוב בכירי המשרד. קודם לכן, במארס, נערך מפגש בהשתתפות שר האוצר, יובל שטייניץ, וכמה אנשי אקדמיה וחוקרים, בהם פרופ' ישי יפה. לשר ניתנה סקירה על פירמידות השליטה והבעייתיות הכרוכה בקיומן מבחינת רמת התחרות במשק, ריכוז כוח ומקורות כספיים בידי קבוצה מצומצמת של גורמים משקיים, וההשלכות של אלה על כלכלת ישראל.
במשרד האוצר אמרו כי בשבוע הקרוב לא יעסקו בעניין מכיוון שכל תשומת הלב מופנת עתה לתקציב המדינה ל-2011-2012 ולדיון שיתקיים בעניין בישיבת הממשלה כבר ביום חמישי הקרוב.
בעיית הריכוזיות במשק הישראלי עלתה לראש סדר היום הכלכלי לפני שלושה חודשים דווקא על ידי ראש הממשלה בנימין נתניהו. נתניהו אמר אז כי הריכוזיות וקבוצות הפירמידה - קבוצת חברות הנשלטות על ידי חברת אחזקות באמצעות שליטה מבוזרת - פוגעות בתחרותיות של המשק, וכי יש למצוא דרכים להקטין את הריכוזיות "אך בלי לגרום לבריחת הון לחו"ל". לאחר מכן חזר נתניהו כמה פעמים על הדברים.
כחלק ממדיניות זו קבע נתניהו כי האחזקות הפיננסיות של קבוצות הפירמידה הן גם פגיעה בתחרותיות. "אני לא נגד בעלי ההון, אך הם צריכים להרוויח תוך כדי תחרות, שהיא הכרחית לקידום המשק", אמר נתניהו. "אנו בוחנים את חיזוק הכלים של רשות ההגבלים העסקיים, וכן הפרדה בין אחזקות פיננסיות לאחזקות ריאליות".
עתה מתברר כי ראשי משרד האוצר חושבים באופן דומה. על-פי המקורות, ראשי המשרד סבורים כי קיימת בעיה של ריכוזיות במשק. "יש כמה קבוצות עסקיות שהכוח העסקי שלהן גדול מדי", אמר בכיר במשרד. על-פי המקורות, שטייניץ סבור שנדרש פתרון לעודף ריכוזיות זה - שאחראי בין השאר לבעיית שכר הבכירים המוגזם.
גם סגן שר האוצר, יצחק כהן, תומך בביצוע מהלכים להקטנת הריכוזיות. כהן אמר השבוע כי מיד לאחר אישור התקציב הדו-שנתי, יחזור המשרד לעסוק ברפורמות שונות שלא נכנסו לחוק ההסדרים הנוכחי. לדבריו, אחד המהלכים העיקריים יהיה טיפול בריכוזיות וצימצומה. שני הבכירים, שר האוצר וסגנו, אמרו בשיחות שוטפות ובדיונים כי המורכבות של העניין דורשת שיקול דעת וזהירות, כדי שלא לקבל החלטות שעשויות להתברר בדיעבד כשגויות.
במשרד ראש הממשלה - שם הוטל הטיפול בעניין על מנכ"ל המשרד, אייל גבאי - ובמשרד האוצר, עדיין לא גיבשו את הנוהל הפורמלי לקבלת ההחלטות בסוגיית צמצום הריכוזיות. במשרדים אלה עדיין לא הוחלט אם יבחרו בדרך של הקמת צוותי עבודה, או הקמה של ועדה מיוחדת בראשות דמות ציבורית מוכרת.
"לא תמיד צריך ועדה, אפילו לא צוותי עבודה מיוחדים. לעתים קרובות מינוי ועדה שכזו הוא דווקא אמצעי לקבור סוגיות, למשל כאשר הציבור או התקשורת דורשים פעולה, בעוד שהממשלה מעדיפה להימנע ממנה", אמר אתמול בכיר באוצר.
בעלי ניסיון בקבלת החלטות ממשלתיות בתחומי הכלכלה מעריכים כי ייתכן שבסופו של דבר יוחלט לפצל את שני מהלכים: צוות אחד יטפל רק בפיצול הנכסים הפיננסיים מקבוצות הפירמידה, שבו יכהנו נציגים של האוצר ובנק ישראל בלבד. הצוות שני, שיידרש לסוגיית הקטנת כוחן של קבוצות הפירמידה, יהיה גדול יותר ויכהנו בו נציגים של משרד ראש הממשלה, האוצר, רשות ני"ע ורשות ההגבלים העסקיים.
***בנימין נתניהו ראש הממשלה
העלה את המהלך לסדר היום הלאומי: "בעלי הון צריכים להרוויח תוך תחרות, שהיא הכרחית לקידום המשק. אנו בוחנים את חיזוק הכלים של רשות ההגבלים וכן הפרדה בין אחזקות פיננסיות לריאליות"
***יובל שטייניץ שר האוצר
סבור כי יש כמה טייקונים וקבוצות עסקיות שיש להם כוח גדול מדי. מחפש דרכים לפתור את בעיית עודף הריכוזיות. מחבר בין ריכוזיות, קבוצות הפירמידה ושכר הבכירים. מקיים דיונים יסודיים בשיתוף ראשי האוצר
***סטנלי פישר נגיד בנק ישראל
בדו"ח בנק ישראל ובפורומים סגורים סימן פישר את הריכוזיות כבעיה מרכזית במשק
***רוני חזקיהו המפקח על הבנקים
עוסק בקשרים שבין קבוצות הפירמידה למערכת הפיננסית. הדיח בשנה שעברה את יו"ר בנק הפועלים, דני דנקנר - בין השאר בשל קשרים אלה
***עודד שריג המפקח על שוק ההון באוצר
לא הביע דעה פומבית בעניין ועדיין "לומד את הסוגיה"
***יוג'ין קנדל ראש המוצעה הלאומית לכלכלה
"יש בעיית ריכוזיות, הקשורה למבנה הפירמידות של חברות אחזקה גדולות. צריך לבחור את הדרך לפתור את הבעיה"
***רונית קן הממונה על ההגבלים העסקיים
תומכת בהקטנת הריכוזיות. מבקשת יותר חופש בהגדרה של קבוצות ריכוז שבהן מתקיימת תחרות מועטה
***יצחק כהן סגן שר האוצר
תומך בטיפול בריכוזיות, ומעריך כי הנושא יחזור לראש סדר היום של המשרד מיד לאחר אישור התקציב הדו-שנתי
***אייל גבאי מנכ"ל משרד ראש הממשלה
מונה על ידי נתניהו לקדם את הנושא ותומך במאבק. מתמקד עתה בתקציב, ויחזור לטפל בריכוזיות לאחר אישורו. עדיין לא הביע עמדה פומבית
***חיים שני מנכ"ל משרד האוצר
משתתף בדיונים של האוצר בעניין הריכוזיות. ממעט לטפל בנושאים פיננסיים, ומתמקד בתוכנית שהגיש להגדלת התחרותיות בענפי ההיי-טק
***אודי ניסן ראש אגף התקציבים
"יש בעיית ריכוזיות במשק הישראלי. גם oecd ציינו זאת...אני מניח שיש אצלנו אנשי עסקים חזקים מדי... זה מחייב המשך טיפול"
***זהר גושן יו"ר רשות ני"ע
קיים פגישות ודיונים בעניין - גם עם תומכים בשינוי מבני בקבוצות הריכוז, וגם עם נציגי הטייקונים המבקשים לשמר את המצב הקיים
האוצר: הטיפול בריכוזיות - מיד לאחר אישור התקציב
מאת איתן אבריאל
12.7.2010 / 6:48