>> חברות ההיי-טק הגדולות, שמכירותיהן עולות על 100 מיליון דולר בשנה, לא יוכלו לקבל יותר מענקי מחקר ופיתוח (מו"פ) מהמדען הראשי במשרד התמ"ת. כך קובעת הצעה הכלולה בחוק ההסדרים, שיזם משרד האוצר. ההחלטה מעוררת סערה בתעשיית ההיי-טק ובלשכת המדען הראשי במשרד התמ"ת, שלדברי מקורביו, הופתע למצוא אותה בחוק ההסדרים.
על פי פרסומי המדען הראשי, בין החברות המקבלות את מענקי המו"פ הגדולים ביותר נכללו ב-2009 אי.סי.איי טלקום, שקיבלה יותר מ-30 מיליון שקל, אלביט מערכות שקיבלה 22 מיליון שקל, אפלייד מטיריאלס, נייס ואלתר שקיבלו 12 מיליון שקל כל אחת, אודיוקודס שקיבלה 10 מיליון שקל וג'י.אי מדיקל שקיבלה שבע מיליון שקל. החברות הגדולות קיבלו כ-15% מתקציב המו"פ של המדען הראשי, שמגיעים לכ-80 מיליון שקל.
תחת הכותרת "הסטת מענקים של המדען הראשי במשרד התמ"ת לחברות צעירות" מציע משרד האוצר להורות למדען הראשי על הפסקת מתן מענקים לחברות, שהכנסותיהן הן יותר מ-100 מיליון דולר בשנה. התקציב שיתפנה בעקבות השינוי יישאר בתקציב המדען הראשי, אך יופנה לתמיכות בחברות קטנות כחלק משימושים אחרים, כפי שיוסכם בין המדען הראשי לממונה על התקציבים באוצר.
בהסבר להצעה נכתב, כי מענקי המדען מוצדקים בין השאר בשל חוסר יכולת של חברות להשיג מימון פרטי לפעילות מו"פ, לנוכח הסיכון והמבנה הא-סימטרי של שוק ההון. חברות תעשייה גדולות נתקלות בקשיים להשיג מימון באופן חלקי ביותר, בניגוד לחברות קטנות, שרמת הסיכון של התמיכה בהן גדול יותר. "לאור זאת, מוצע להפסיק את התמיכה בחברות הגדולות ולהקצות את התקציב שיתפנה לתמיכה בחברות קטנות וצעירות", נכתב בהסבר.
יגרור זליגת מידע למזרח
הסעיף עורר סערה בתעשיית ההיי-טק, בהתאחדות התעשיינים בראשות שרגא ברוש ובלשכת המדען הראשי. לטענת המקורות המקורבים לנושא, הסעיף לא תואם עם התעשיינים, או לשכת המדען הראשי. מקור בכיר באחת החברות שייפגעו מהשינוי אמר כי מבחינת החברות הגדולות מענקי המו"פ הם סוג של הלוואה שמוחזרת באמצעות התמלוגים שמשלמות החברות ממכירות מוצרים, שפיתוחם מומן בעזרת המדען.
לדברי הבכיר, "לצד המענק, החברות לוקחות על עצמן מחויבות לייצר ביישובי הפריפריה בישראל בעלות גבוהה יותר מעלות יצור במזרח הרחוק, או במזרח אירופה. אם מוצרים חדשים ייוצרו בסין או בהודו, גם הפיתוח יעבור אליהן. התעסוקה וגם זליגת המידע ממרכזי הפיתוח, שמזינה חברות הזנק, יהיו שם, ולא בישראל", הוסיף הבכיר.
לידיה לזנס, סגנית המדען הראשי, אמרה כי במשרד המדען הראשי גילו את הסעיף יחסית בהפתעה. "הם לא דיברו אתנו על הסטה של מענקי מו"פ מחברות תעשייה גדולות לחברות קטנות. מדובר ב-30 חברות שחלקן הגדול עוסק במו"פ הגנרי ותקציבים שמיועדים לפיתוחים ארוכי טווח. בעבר הנתח של חברות אלה עמד על 50% ואפילו על 70% אבל ב-2009 הוא הסתכם ב-15% לכל היותר. מאחר שהן חברות גדולות אנחנו מראש דורשים שהכסף שמגיע אליהן יממן מיזמי מו"פ איכותיים יותר מאלה שבחברות קטנות. ההחלטה הזאת לא ברורה. סעיף זה עומד בסתירה לעומת התוכנית של האוצר לעידוד ההיי-טק".
הצהרות ללא כיסוי תקציבי
עוד ציינה לזנס, כי לכל ההצהרות והתוכניות של משרד האוצר לגבי התמיכה בהיי-טק, אין לפי שעה כיסוי תקציבי. תקציב המדען הראשי לשנתיים הקרובות צפוי להיות כ-1.3 מיליארד שקל, מהם כ-400 מיליון שקל החזר תמלוגים - תקציב הנמוך בכ-100 מיליון שקל מתקציב 2010.
בלשכת המדען הראשי ובקרב התעשיינים העריכו אתמול, כי אם הממשלה תאשר את תקציב המדינה ואת תוכנית קידום ההיי-טק, ללא תוספת תקציבית, חלק מתקציב המדען יצטרך להיות מופנה לתמיכה בתוכנית - על חשבון תקציבי תמיכות שוטפים שלו בתעשיית ההיי-טק.
לזנס לא מבינה מדוע המדינה, שרוצה לעודד חברות גדולות, מפסיקה להעניק להן תקציבים למו"פ. "אנחנו מתכננים לכתוב את ההתנגדויות שלנו לגבי חוק ההסדרים ותוכנית האוצר להיי-טק", אמרה לזנס. "לעודד את תעשיית ההיי-טק זה חשוב ומבורך, אבל מאיפה יגיע התקציב? איך בדיוק יתוקצב נושא שיתוף הפעולה בין האקדמיה לתעשייה? כיצד יתוקצב הבאתן של חברות פיננסיות להקמת מרכזי מו"פ?"
בתוך כך נמשך הדיון בין משרד המדען הראשי ומשרד האוצר לגבי תקציב המו"פ ל-2011. לזנס אמרה כי במדען הראשי מבקשים 2.5 מיליארד שקל בכדי להיענות לכל הבקשות לתמיכה שהופנו למדען. "באוצר יש אהדה להיי-טק, וזה חשוב. אבל בלי תקציבים אי אפשר ללכת למכולת".
ממשרד האוצר נמסר בתגובה, כי ראשי משרד התמ"ת עודכנו בהצעת ההחלטה. בנוסף נמסר, כי "מענקי המדען הראשי נועדו לסבסוד הוצאות בגין מו"פ. ברור לכל כי עלויות המו"פ מהוות רכיב משמעותי ומכביד על התפתחות של חברות קטנות. בנוסף, ברור לכל כי חברות גדולות יותר יכולות להתמודד עם עלויות אלה בלא צורך בסיוע משמעותי מהמדינה. בהמשך לכך, הצעת ההחלטה עוסקת בייעול הקצאת משאבי הציבור ובפרט מיקוד הסיוע במגזר המו"פ שבו הוא נדרש ביותר".
אי.סי.איי טלקום ואלביט מערכות לא יוכלו לקבל מענקי מחקר ופיתוח
מאת אורה קורן וגיא גרימלנד
12.7.2010 / 6:48