עימות חריף פרץ הבוקר בין מבקר המדינה השופט בדימוס מיכה לינדנשטראוס והממונה על השכר באוצר אילן לוין בסוגיית קביעת שכרם של עובדי משרד מבקר המדינה. לוין עזב בזעם את ישיבתה של הוועדה לביקורת המדינה שדנה בעניין בעקבות ביקורת חריפה שהטיח לינדנשטראוס כנגדו.
לוין מבקש להכפיף אליו את שכר עובדי המבקר בעוד שלינדנשטראוס דוחה זאת בתוקף וטוען כי הדבר יהווה פגיעה בעצמאותו של מוסד מבקר במדינה.
לינדנשטראוס זעם על לוין והתפרץ לעברו: "באיזה רשות אתם נכנסים פה. ממתי האוצר השתתף בדיוני הוועדה לביקורת המדינה ודן בנושא של מימוש תקציב המבקר. מעולם לא הייתם פה. אתם שוברי מסגרת ואתם מגיעים הנה ואתה מעז לתת נתונים שבינם לבין המציאות אין שום קשר. בתור מי אתה מדבר? משרד האוצר אינו צד בקביעת שכרו של עובדי משרד מבקר המדינה".
לוין השיב: "לא הגעתי לכאן ביוזמתי אלא הוזמנתי על ידי יו"ר הועדה לביקורת המדינה ח"כ יואל חסון (קדימה). לא באתי לפגוע במוסד המבקר".
חסון הגיב: "לא הזמנתי אותך באופן פורמלי, אלא, הודעתי לך שאיני מונע ממך לבוא לדיון זאת לאחר שעיתונאים קבלו בפני שאנו מונעים ממך להשתתף בדיון".
לוין השיב בהתרגשות: "כאשר רמות שכר יוצאות מפרופורציה זהוי פגיעה לטווח הארוך ובלגיטימציה של משרד מבקר המדינה. העניין הוא בדמי כי מוסד מבקר המדינה שאותו אני מעריך הוא האמצעי המשמעותי של הממונה על השכר לטפל בשכר בשירות הציבורי".
חסון ללוין: "החוק לא מאפשר פיקוח שלכם על השכר של עובדי משרד מבקר המדינה".
לוין בכעס: "לאור האמוציות שאני שומע פה, אני מבקש לסיים את הופעתי בוועדה ולהשאיר אתכם להמשך הדיון הפורה". בתום הדברים הללו עזב לוין בזעם את הישיבה.
קודם לכן, אמר לוין כי "אנו מאוד מכבדים את מוסד המבקר ורואים חשיבות עצומה לשמירת חוסנו. הטיפול מחוייב על מנת לשמור על חוסנו של מוסד הביקורת בלא קשר מי יפקח על שכרו של משרד המבקר. במשרד מבקר המדינה יש רמות שכר שיוצרות בעיה. למשל, המשנים למנכ"ל מבקר המדינה משתכרים 45-41 אלף שקל בחודש בעוד שרמות השכר של שופט מחוזי 40 אלף שקל בחודש, שר מרוויח 37 אלף שקל בחודש, וראש הממשלה 42 אלף שקל בחודש. רמות השכר במשרד מבקר המדינה הן לא סבירות בשירות הציבורי ואני מודע לצורך לשמור על משרד המבקר".
קודם לכן, אמר לינדנשטראוס כי "לא יהיה פקיד במשרד ממשלתי אפילו בדרגה הגבוהה ביותר כלשהו שיקבע מסמרות לגבי שכר עובדי מדינה המדינה". ברומזו על לוין אמר לינדנשטראוס כי
"כל מי שפוגע בעצמאות הזו עם כל מיני תרגילים ורעיונות שאיני יודע מאיפה נולדו - פוגע בעצמאות של המבקר ומונע בכך את ביצוע העבודה שהוטלה עליו על ידי המחוקק".
לינדנשטראוס גם זעם על הדלפות של נתוני שכר של עובדים במשרד מבקר המדינה והדלפת דו"ח של מרכז המחקר והמידע של הכנסת. לדבריו, "לא אגיד מי הדליף כי מחר אצטרך לבדוק אותו ואת משרד האוצר. היטעו את הציבור בנתונים לא נכונים כדי לפגוע בעצמאות המבקר". הדברים הללו כוונו אל לוין ואנשיו אף שהמבקר לא נקב בשמו.
לדברי המבקר, "הציבור והכנסת לא יקבל ניסיונות לפגוע בעצמאות של מבקר המדינה וזה ייגמר באיזשהו מקום צדדי שולי וייעלם מן העין. אם הנבואה לא ניתנה אלא לשוטים, אני מוכן להיות שוטה. הנושא המרכזי של מדינת ישראל כיום הוא המאבק למען מדינה טהורה למען מדינה נקייה שכל הצדדים השמימיים שבה יעלמו מהארץ. בשנים האחרונות נעשה מאבק יום יומי על ידי ציבור גדול של עובדים שראה לנגד עיניו דבר חשוב. שהמדינה תהיה טהורת מידות. טוהר המידות הוא הנושא המרכזי שאנו עוסקים בו".
לינדשטראוס הדגיש כי אסור לממשלה להתערב בתקציב ובשכר עובדי המדינה". חוק יסוד מבקר המדינה קובע כי במילוי תפקידיו יהיה מבקר המדינה אחראי בפני הכנסת בבד ולא יהיה תלוי בממשלה. "זה הדבר שהוא קדוש בכל מדינה". גם בנושא תקציב המדינה קובע החוק כי התקציב של משרד מבקר המדינה יקבע לפי הצעת מבקר המדינה בידי ועדת הכספים של הכנסת".
המבקר הוסיף כי "אם תקציב המבקר הכולל את שכר עובדיו, ייקבע על ידי המבקר חובה לקיימו ככתבו וכלשונו ואי אפשר לבצע הפרדה. לא ייתכן שקביעת שכר עובדיו תעשה בידי גורם חיצוני ולא בידי המבקר. כנראה שמי שרוצה לקבוע את שכר עובדי מבקר המדינה אינו מבין (בחוק יסוד מבקר המדינה) לא רוצה להבין ואני מקווה שהוא לא רוצה להטעות". בכך רמז המבקר לממונה על השכר אילן לוין המבקש להכפיף את שכר עובדי הביקורת אל בקורת הממונה על השכר.
מדו"ח של מרכז המחקר והמידע בכנסת לשנת 2009 שהונח על שולחנה של הוועדה לביקורת המדינה עולה כי השכר החודשי ברוטו של 60 עובדים במשרד מבקר המדינה גבוה מ-30 אלף שקל בחודש כאשר מתוכם 9 משתכרים מעל 40 אלף שקל בחודש.
עלות ההעסקה הממוצעת של כלל העובדים בשנת 2008 עומדת על 23.7 אלף שקל לעומת 22.9 אלף שקל בשנת 2007 - גידול של 3.1%. לפי נתונים של משרד מבקר המדינה, בשנת 2008 עמדה עלות ההעסקה של עובדים בדרג המינהל על 13 אלף שקל לעומת עלות העסקה של כ-27.6 אלף שקל לעובדים בדרג הביקורת.
לפי הדו"ח, חל גידול של 9.8% או 14.3 מיליון שקל בסך הוצאות השכר של משרד מבקר המדינה. רובו של הגידול אשתקד נבע מעלות השכר לעובד (9.2%) ומיעוטו בשל הגידול בשיעור של 0.6% בסך העובדים הממוצע בפועל.
בשנים 2005-2009 חל גידול בשיעור מצטבר של 31.2% בהוצאות השכר הכלולות במשרד מבקר המדינה. לפי האומדן של מרכז המחקר והמידע, הגידול בהוצאות השכר בתקופה זו נבע מגידול בשיעור מצטבר של 10% במספר העובדים הממוצע לשנה ומגידול בעלות השכר הממוצעת לעובד בתקופה זו בשיעור ממוצע של 19.3%.
מבקר המדינה לממונה על השכר: "בתור מי אתה מדבר? לא יהיה פקיד שיקבע את שכר עובדי מבקר המדינה
צבי זרחיה
19.7.2010 / 12:35