הבנק בשביתה. ומי יפצה את הלקוחות?

>> באחרונה נערכה שביתה ארוכה של עובדי הבנק הבינלאומי, שגרמה נזקים חמורים לבעלי החשבונות בבנק.

האם וכיצד יכול אותו ניזוק להיפרע בגין הנזקים שנגרמו לו? ואם כן, מי הישות שאותה יש לתבוע? במקרה שלפנינו ברור כי האחראי לנזק הוא הבנק, ואם מי מלקוחותיו יצליח להוכיח כי אכן נגרם לו נזק, הרי שבאופן עקרוני פתוחה בפניו הדרך לתבוע את הבנק. ואולם לא כך הדבר. סעיף 8 (טו) לפקודת הבנקאות, אותה פקודה ארכאית שנוסחה בימי המנדט הבריטי, מאפשרת למפקח על הבנקים להכריז על הפסקה במתן שירותים מחמת שביתה בתאגיד בנקאי (כפי שהכריז במקרה זה). עוד נכתב בפקודה, כי לאחר שהוכרז על הפסקת הפעילות, התאגיד הבנקאי לא יישא באחריות פלילית או אזרחית בשל מעשה או מחדל הנובעים מהפסקת השירותים שעליהם חלה ההכרזה.



מטרת החקיקה היתה למנוע הגשת תביעות מרובות על ידי לקוחות שנפגעו, תביעות שבנסיבות מסוימות יכולות לאיים על יציבות הבנק. ואולם האם סמכותו של המפקח למתן פטור גורף לבנק מאחריות אזרחית אינה מוגזמת? האם על המפקח להפעיל שיקול דעת בעת ההכרזה ולשקול את האינטרס הציבורי שבהגנה על הבנק לעומת הנזקים הנגרמים ללקוחותיו?



עד היום המצב היה שהמפקח הכריז על הפסקת השירותים בסמוך לפרוץ השביתה, והחיל אותה רטרואקטיבית מיומה הראשון. יתרה מכך, ההכרזה היא על כלל שירותי הבנק. האם הכרזה גורפת שכזו היא מידתית? בהחלט לא. לדוגמה, מה יעשה לקוח שאינו יכול להפקיד כספים לחשבונו וצ'קים שנתן יחלו לחזור; או לקוח המבצע פעולות במניות ואג"ח באמצעות הבנק ולא יכול לתת הוראות קנייה או מכירה לנציג בבנק? דוגמה נוספת היא לקוח עסקי הרוצה לגשת למכרז שבו נדרשת ערבות בנקאית ויחמיץ את מועד ההגשה, מכיוון שלא יוכל לקבל הערבות מהבנק כנדרש.



מי יפצה את הלקוחות בגין הנזקים שנגרמו שלא באשמתם? ראוי היה לבחון החוק את או לחייב את המפקח לשקול גם את טובת הלקוחות הניזוקים ולהגביל את השירותים שהופסקו. הגבלה שכזו, בצירוף חרב התביעות שתרחף מעל ראשי הבנק ומנהליו, תחייב אותם לנהל מו"מ אינטנסיבי ורציני לסיום השביתה, שלא כמו בשביתה הנוכחית. נקודה נוספת היא אחריותו של דירקטוריון הבנק לנזקים. פקודת הבנקאות פוטרת את הבנק עצמו, אך שותקת לגבי הדירקטוריון. האם ניתן להקיש מאחד על השני? לא בהכרח, וייתכן שיש מקום להביא את הסוגיה להכרעת בית המשפט.



הכותבים הם שותפים ביפעת ס.כ. ושות', המתמחה בחשבונאות חקירתית