טעות חמורה

>> במשך חודשים נתקלו מאמצי נציבות התקשורת הפדרלית (fcc) להבטיח גישה ללא אפליה לאינטרנט בפס רחב בהתנגדות מצד החברות שמספקות שירותי פס רחב, ומבעלי בריתן בקונגרס. ביום שני שעבר עוררו ורייזון וגוגל ויכוח, כשהציעו במשותף מערכת חוקים חלופית שתהיה בסיס לחקיקה חדשה שלפיה יתנהל האינטרנט.

כל דעה בדיון זה היא בעלת ערך, וכמה מהרעיונות שהציגו גוגל וורייזון הם הגיוניים בעיקרם. ואולם ההשפעה הכללית שלהם תגביל באופן מסוכן את סמכות הנציבות. זה לא הכיוון שעל הקונגרס לאמץ. fcc צריכה לקבל תפקיד מורחב ברגולציה של מה שנהפך במהירות לכלי התקשורת החשוב ביותר בעולם.



הצעת גוגל-ורייזון מעניקה לספקיות הפס הרחב מרחב פעולה גדול להפלות לטובה גורמים מסוימים ולפגוע באחרים. חשוב מכך, שתי החברות מציעות לפטור את התקשורת האלחוטית מרוב הרגולציה הממשלתית - וזו טעות חמורה.



אנו מסכימים בחום עם העיקרון שביטאו נשיא ארה"ב ברק אובמה ויו"ר fcc, ג'וליוס גניכובסקי, שהאינטרנט צריך להישאר פתוח בתנאים שווים לכל - שדה משחק הוגן לאתרי אינטרנט גדולים כקטנים. חברות הטלפון והכבלים טוענות כי רגולציה מופרזת של הפס הרחב תחנוק את ההשקעות בו. הן אומרות כי העיקרון של "נייטרליות רשת" צריך להיות מוגבל בסעיפים המאפשרים לספקיות שירות לנהל את התעבורה ברשתותיהן. רעיון זה אינו בלתי סביר, אם תופרים אותו לבעיה. ואולם הצעת גוגל-ורייזון מעניקה לחברות מרחב תמרון גדול מדי.



ההצעה מאפשרות לספקיות הפס הרחב לחלק את האינטרנט לצינור מתקדם שבו סוגים חדשים של שירותים בתשלום הפועלים במהירות רבה, וצינור אטי שבו פועל הפס הרחב הרגיל. היא מציעה לאסור רק על אפליה "לא ראויה" שגורמת ל"נזק משמעותי לתחרות או למשתמשים" בפס הרחב. לפי ההצעה, הספקיות יקבלו את הרשות לנהל את רשתותיהן כדי לטפל בעומסים, "להבטיח את ביטחון הרשת ושלמותה, לתעדף סוגים שלמים של תעבורת אינטרנט, להבטיח איכות שירות", ועוד.



החברות מציעות לפטור את הפס הרחב האלחוטי - תחום הצומח במהירות רבה באינטרנט - מכל הגבלה שנועדה למנוע אפליה. ורייזון, שמשווקת טלפונים סלולריים הפועלים באמצעות מערכת ההפעלה של גוגל - אנדרואיד, עשויה, לפי דרישה זו, לגרוף רווחים מחסימת מנוע החיפוש של מיקרוסופט, בינג לדוגמה.



זו אינה מסגרת עבודה נאותה למדיניות האינטרנט - בייחוד בשוק ריכוזי כל כך כמו זה של ארה"ב, שבו ורייזון ו-at&t שולטות ב-60% ממנויי הסלולר ו-80% מהאמריקאים חיים באזורים שבהם יש רק שתי ספקיות של אינטרנט מהיר קווי. הצרכנים יפסידו אם האינטרנט האלחוטי לא יהיה נתון לרגולציה.



fcc חיפשה דרכים להבטיח שהאינטרנט יהיה פתוח מאז אפריל - אז קבע בית המשפט לערעורים כי אין לה סמכות לאכוף כללים נגד אפליה על פס רחב. הבעיה היתה שהפס הרחב הוגדר כ"שירות מידע" בתקופת ממשל בוש. במאי הציעה הנציבות לסווג מחדש את הפס הרחב כשירות תקשורת - ההגדרה הנכונה לעידן שלנו.



התהליך הזה צריך להימשך. fcc - בשיתוף עם ספקיות הפס הרחב, המשתמשים וחברות האינטרנט - צריכה לקבוע חוקים סבירים כדי להבטיח כי רשת האינטרנט הפתוחה תשרוד בעתיד.