התאגידים לא יכולים להתנער מעובדי הקבלן

>> ב-8 באוגוסט פורסם ב-themarker כי איגוד לשכות המסחר מתריע מפני היענותם של תאגידים ציבוריים גדולים לחברות המגישות הצעות מחיר נמוכות, עד כדי גירעוניות, במכרזים לאספקת שירותי ניקיון. העדפה זו עשויה בסופו של יום לפגוע בעובדים הפשוטים. נראה כי התשובה לחשש של איגוד לשכות המסחר מצויה בפסיקת בתי הדין לעבודה שלפיה מי שצריך לחשוש הוא לא עובד קבלן הניקיון אלא דווקא מזמין השירות, שבוחר בהצעה הנמוכה ביותר.

בתי הדין לעבודה התמודדו בעבר עם מקרים שבהם קבלני ניקיון לא שילמו לעובדים המועסקים על ידם את מלוא הזכויות המגיעות להם על פי דיני העבודה הישראליים, בשל הצורך לחסוך בעלויות נוכח הגשת הצעות נמוכות במיוחד במכרז.



העובדים לא נשארים מקופחים



בתי הדין לעבודה קבעו כי העובדים אינם נותרים מקופחים, ובמקרה של אי-תשלום זכויות בסיסיות לעובדים בנסיבות שבהן הקבלן הזוכה במכרז הגיש הצעה נמוכה במיוחד, התאגידים - מזמיני השירותים - הם אלה שיהיו אחראים לכך שהעובדים יקבלו את הזכויות שלא שולמו להם על ידי הקבלן (זאת, למרות שהם אינם המעסיקים של עובדים אלה).



בתי הדין לעבודה קבעו בהקשר זה כי על מזמין השירות, שבוחר את ההצעה הנמוכה במכרז, מוטלת חובה לוודא כי החברה הזוכה יכולה לקיים את התחייבויותיה כלפי עובדיה על פי תנאי המכרז ובהתאם להוראות חוקי המגן, כמו: חוק שעות עבודה ומנוחה, חוק שכר מינימום והסכמים קיבוציים או צווי הרחבה - ככל שחלים על העובד ומעבידו. כך לדוגמה, חייב בית הדין האזורי את עיריית באר שבע בתחילת השנה לשלם את חובו של קבלן ניקיון לעובדיו. זאת, על ייסוד העובדה כי העירייה בחרה במודע במכרז בקבלן ניקיון זה, על סמך הצעת המחיר הנמוכה שהציע, למרות שהיה ברור כי במחיר זה לא יוכל לשלם לעובדיו את המגיע להם על פי חוק.



הצעות גירעוניות



תשובה נוספת ניתן למצוא בפסיקת בתי המשפט האזרחיים, אשר פוסלים מלכתחילה הצעות "גירעוניות" המוצעות במכרזים, כאשר ברור שגירעון זה עתיד להיות מגולגל על גב העובדים. כך לדוגמה, במכרז שערכה עיריית אשקלון, בוטלה הצעת מחיר גירעונית אשר באה על חשבון שכר העובדים על ידי בית המשפט העליון.



הנה כי כן, בחירה בהצעה הנמוכה ביותר לא תניב למזמיני השירות בהכרח, את העסקה הזולה ביותר. בנסיבות שבהן בחירה כזאת עלולה לפגוע בזכויות עובדים, יכולים מזמיני השירות למצוא עצמם חבים בתשלום זכויות עובדי הקבלן, במישרין.



-



עו"ד אלינור אהרונסון היא שותפה בכירה במשרד עו"ד אשר חלד ושות', המתמחה בתחום דיני העבודה