האוצר יגבש עד סוף השנה הצעות לצמצום הריכוזיות

>> שר האוצר, יובל שטייניץ, מקיים זה כעשרה חודשים עבודת מטה לבחינת סוגיית הריכוזיות במשק, בשיתוף בכירים ממשרדו ומהאקדמיה. מקורות המקורבים לדיונים ציינו כי משרד האוצר סימן את הבעיות העיקריות הנובעות מהריכוזיות, גיבש כיווני פעולה ונמצא בשלב של עריכת בדיקות לתרחישים לצעדים שיינקטו בעוצמות שונות והשפעתם על המשק. בעקבות התרחישים יגבש משרד האוצר עד סוף השנה את המלצותיו לצמצום הריכוזיות במשק.



המקורות ציינו כי שטייניץ סבור כי אכן יש בעיה חמורה של ריכוזיות שיש לצמצמה, וכי הריכוזיות פוגעת בדמוקרטיה, אך אינה מהווה עדיין איום אסטרטגי על הדמוקרטיה.



מהדיונים עולה כי תמונת המצב היא שהריכוזיות אינה מתעצמת, ואפילו נחלשת מעט, אם לוקחים בחשבון את מספר המשפחות או הגופים השולטים במשק כיום, לעומת המצב לפני 20 שנה. עם זאת, גם הריכוזיות הנוכחית פוגעת בתחרות ויוצרת עיוותים ביחסי הכוחות בין חברות מתחרות במשק. בנוסף, הריכוזיות מקנה לקבוצה מצומצמת של אנשי עסקים השפעה על פוליטיקאים, ובכך פוגעת בדמוקרטיה.



במשרד האוצר סבורים כי אחת הבעיות הקשות של המשק היא פירמידת השליטה, שמעוותת את יחסי הכוחות במשק. הפירמידה מאפשרת לבעל שליטה בחברה, דוגמת אי.די.בי או החברה לישראל, לשלוט גם בחברה נכדה או נינה, שבה הוא מחזיק 2%-3% בלבד מהמניות. כתוצאה מכך, בעל השליטה יכול לקבל החלטות על מינוי ושכר בכירים או משיכת דיווידנד באותה חברה נכדה, שמיטיבים אתו ועלולים לפגוע בחברה או בשאר בעלי המניות בה.



בנוסף, הימצאותה של חברה בתאגיד יוצרת עבורה יתרון יחסי מול חברה מתחרה שעוסקת באותו תחום שאינה חלק מתאגיד. זאת, מכיוון שהתאגיד יכול להעניק שירותים מוזלים לחברה שבשליטתו, או להפעיל עבורה מנופי השפעה באמצעות זרועות אחרות שלו.



"הריכוזיות פוגעת בחברות בינוניות וחלשות במשק. לתאגידים הגדולים יתרון לא הוגן של גודל, שיוצר חוסר שוויוניות", ציטטו מקורבים לדיונים במשרד האוצר חלק מהמסקנות שגובשו. המקורות ציינו כי שטייניץ ביקש מכמה אנשי אקדמיה לערוך בדיקות עדכניות בסוגיה, לאחר שפורסמו כמה מחקרים בשנה האחרונה בנושא.



הדיונים מתנהלים ברובם מתחת לפני השטח, כשברקע מתנהל דיון ציבורי בשאלות אם ראוי להקים ועדה לטיפול בעודף הריכוזיות במשק, אם היא צריכה להיות ממשלתית או ציבורית, ואם מי שיעמוד בראשה יהיה נציג של משרד האוצר, או של משרד ראש הממשלה.



על הקמת הוועדה יחליט ראש הממשלה, בנימין נתניהו. ניתן להעריך כי אם אכן תוקם ועדה כמתוכנן, היא תוכל לבסס את דיוניה על מסקנות משרד האוצר, להתאימן ולסייע בהוצאתן לפועל. לחלופין, תוכל הוועדה להחליט לבצע בחינה מקיפה מחודשת של הסוגיה.