משרד התקשורת: הפחתת הקישוריות אינה נופלת כרעם ביום בהיר

משרד התקשורת פרסם היום את התשתית הכלכלית העיקרית להחלטתו להפחית את תעריפי הקישוריות בשיעור חד של 74% החל מחודש ינואר הקרוב. במסגרת זאת פרסם המשרד את חוות הדעת הסופית של חברת הייעוץ הזרה nera וכן חוות הדעת הסופית של סמנכ"ל הכלכלה במשרד הדר' אסף כהן.



חלק ניכר מחוות הדעת מוקדש למתן מענה לטענות חברות הסלולר, אם כי החלק החשוב והמעניין ביותר מתייחס לקצב הפחתת הקישוריות. משתי חוות הדעת עולה כי משרד התקשורת החליט לאמץ מדיניות אגרסיבית יותר מהמדיניות עליה המליצה nera.




המשרד החליט להפחית את תעריפי הקישוריות בינואר הקרוב כבר לרמת העלות שלהם ולא לתת לחברות תקופת חסד. לעומת זאת, nera המליצה למשרד לשכך את קצב ההפחתה, כלומר לבצע הפחתה הדרגתית יותר, כך שרק בשנת 2012 יגיע תעריף הקישוריות המקסימלי לרמה אשר משקפת על העלות עבור החברות. nera המליצה להפחית את הקישוריות כבר בשנת 2010 לרמה של 13.5 אגורות ובשנת 2011 להפחית ל-10 אגורות לדקה.



רק החל משנת 2012, כך על פי המלצת חברת הייעוץ, יש להשוואת את הקישוריות לעלות שלה, כלומר ל-6.34 אגורת. לעומת זאת, משרד התקשורת החליט שלא לבצע הפחתה בשנת 2010, אלא להתחיל את ההפחתות בינואר 2011 עם הפחתה חדה הישר לרמת העלות של החברות, כלומר ל-6.87 אגורות.



ב-nera הסבירו את המלצתם להקל על החברות כאשר כתבו כי "ברור כי רמת הקישוריות הנוכחית היא גבוה מהותית מרמת העלות כפי שמצאנו. אם המשרד היה ממשיך בקצב הפחתת הקישוריות כפי שהתרחש בין השנים 2005 ל-2008, התעריף היה עומד בשנת 2010 על 15 אגורות לדקה. הפחתת הקישוריות באופן מיידי לרמה המשקפת את העלות שלה תמקסם אומנם את הערך לצרכן, אך אינה מתחשבת בפגיעה האפשרית במפעילי הסלולר, אשר עשויים כתגובה לחתוך הוצאות או להעלות את המחירים לצרכן. כדי לאפשר למפעילי הסלולר את הזמן הנדרש על מנת לצמצם הוצאות, אנו ממליצים להפחית את התעריף לרמת העלות שלו רק בשנת 2012".



אסף כהן עונה ל-nera בחוות הדעת שלו וכתב כי "בשונה מהמלצות nera אנו מציעים שלו לשנות את התעריף הנוכחי במהלך 2010 ולקבוע כי בחודש ינואר 2011 התעריף יושווה לעלותו וירד בהדרגה מידי שנה עד שנת 2014 בהתאם למתווה העלות. נציין כי הפחתת התעריפים אינה נופלת על המפעילים כרעם ביום בהיר: כבר בחודש מארס 2008 פורסמו המלצות ועדת גרונאו לפיהן יש להמשיך ולבדוק את עלות השלמת השיחה ברשת ניידת ולתקן במהלך שנת 2009 את התעריף בהתאם.



"המלצות אלו אומצו על ידי שר התקשורת ב-13 באוגוסט 2008. ב-13 באוגוסט 2009 הודיע המשרד למפעילים כי שכר את שירותיה של חברת nera. ניכר כי מפעלי הסלולר כבר החלו להתאים את מערך התוכניות התעריפים לשינוי הצפוי בתעריפי הקישוריות". עוד מציין כהן כי הרשות להגבלים עסקיים תמכה בעמדת המשרד כי יש להפחית את התעריפים "ללא דיחוי וללא יצירת מנגנונים של יישום הדרגתי".