70% מהקרקע בצפון תל אביב תופקע לצורכי ציבור

מאות התנגדויות יוגשו לתוכנית צפון מערב תל אביב מצפון לשדה דב, הכוללת בנייה של 12,300 דירות, מצד בעלי קרקעות שמרגישים כי ההפקעה הנרחבת פוגעת בהם. עיריית תל אביב, שיוזמת את התוכנית, תפקיע 70% מהקרקע בצפון מערב העיר לטובת מוסדות ציבור, חינוך, גינות ציבוריים וכדומה, ­כך שבעלי הקרקעות יוכלו לבנות בשטח מוגבל של 600 דונם בלבד מתוך 1,900 דונם בשטח האמור.



כפיצוי להפקעה הוגדלו זכויות הבנייה לדונם, אך לא מדובר בהגדלה משמעותית בגלל מגבלות על הבנייה לגובה שיוצרים שדה התעופה דב ומתקנים צבאיים בסביבה. לטענת עו"ד מירי דונין, המייצגת מאות בעלי קרקע במתחם, העירייה ביצעה פיצול זכויות של הבעלים ופגעה בזכותם לממש את הקרקע. "יהיה קשה להוציא את התוכנית לפועל לאחר שפוצלו זכויות הבעלים", אומרת דונין, המייצגת מאות בעלי הקרקע. היא תגיש בשבועות הקרובים התנגדויות לתוכנית בשם בעלי בקרקע.



תוכנית 3,700 בשטח הצפוני של שדה דב הופקדה לאחרונה להתנגדויות על ידי הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה במחוז תל אביב. התוכנית מתווה הקמת רובע מגורים חדש בתל אביב, על עתודת הקרקע הגדולה ביותר שנותרה בעיר. היא נידונה במוסדות התכנון השונים מזה יותר מ-8 שנים, וכוללת בניית 11 אלף דירות בשטח ממוצע של 120 מ"ר, עם אפשרות להגדלת מספרן ל-12,300.



כמו כן, מקצה התוכנית כ-2,130 דירות לדיור בהישג יד (דיור מוזל לזכאים) בשטח ממוצע של כ-60 מ"ר, 68 אלף מ"ר למסחר, 200 דונם שטחי ציבור ופארק חופי של כ-500 דונם. התוכנית שאושרה להפקדה מקצה שטח ניכר לטובת הציבור ­בניגוד לתוכניות שקודמו קודם לכן. הדבר בא לידי ביטוי גם במסמכי העירייה, שבהם נכתב: "בכל מקרה, התוכנית מקצה שטחי ציבור בהיקף גדול באופן ניכר מהנדרש נורמטיבית".



לטענת דונין, "מדובר בשטח היקר ביותר במדינת ישראל, ולאחר 8 שנים התוכנית מגבילה את זכויות הבנייה על שטח של כ-600 דונם בלבד. בכל תוכנית יש הפקעות ­לרוב הן נעות בין 40%-60%, ובמקרים כאלה הבעלים בקרקע מפוצים עם בנייה לגובה. במקרה הזה הבנייה לגובה מוגבלת. משהו כאן לקוי. התוכנית שאושרה כעת היא לא התוכנית שקודמה".



"ההפקעות לצורכי ציבור הן הכרחיות, אך כאן המגמה היא בזבזנית", המשיכה דונין. "נעשתה הפקעה מופרזת למדי המתעלמת מצרכי הבעלים. בנוסף, במקום לאחד בעלויות נעשו פיצולי זכויות­ כך שגם אם התוכנית תאושר מחר, יהיה קשה להוציאה לפועל בגלל פיצול הבעלויות שנעשה. העירייה פשוט יצרה מהלכים בלתי אפשריים לביצוע התוכנית. המטרה שלנו היא להגיש התנגדויות, לא להפיל את התוכנית אלא לשפר אותה ­כך שאחוזי ההפקעה יופחתו והבעלויות לא יפוצלו".



במקביל, הופקדה תוכנית 3,388 תוכנית מצומצמת יותר המתייחסת לשטח סמוך. התוכנית כוללת בנייה של כ-1,000 יחידות דיור. בעלי הקרקעות בשטח של תוכנית זו החלו לקבל באחרונה מהוועדה המקומית תל אביב הודעות בדבר הכנת התוכניות, הכוללות טבלאות איזון במסגרת איחוד וחלוקה. לדברי עו"ד נעמי וייל, המתמחה בתכנון ובנייה, "לרוב נהוג להפקיע שיעור של 40% משטח הקרקע ללא פיצוי. ניתן אמנם להפקיע יותר מזה, אך בשיפוי הולם לבעלי הקרקע. עם זאת קיים סעיף לחוק התכנון והבנייה לפיו במידה שההפקעה פוגעת ביישום התוכנית, היא לא חוקית".



גורמי התכנון מטעם עיריית תל אביב מסרו בתגובה, כי "התוכנית מקצה לכל בעלי הקרקע זכויות בנייה בכמות המירבית שהקרקע יכולה לשאת. כל בעלי הקרקע בתוכנית מקבלים את הזכויות במסגרת איחוד וחלוקה והם פי 2 מהתכנון, שהיה בתחילה בהיקף של כ-5,000 יחידות דיור. בסופו של דבר הרצון היה להגיע לתוכנית מופקדת, תוך איזון כל הגורמים ושמירה על האינטרס של בעלי הקרקע, וכך נעשה".