יוגבר הפיקוח על ועדות התכנון המקומיות

>> במסגרת קידום הרפורמה לחוק התכנון והבנייה, הממשלה אימצה שינויים שתעשה בחוק לקראת אישורו בקריאה שנייה ושלישית. השינויים נועדו להגביר את האכיפה על פעילויות הרשויות המקומיות. לפי בקשת הממשלה הוכנסו בחוק הצעות ותיקונים המגבילים את פעילות הוועדות המקומיות וחברי הוועדות, תוך בדיקת רמת מקצועיותם ואמינותם.

בכוונת הממשלה לקבוע הגבלות על בעלי תפקידים מרכזיים שיהיו אחראיים על קידום ההליכים בחוק התכנון והבנייה. בין היתר, יידרשו חברי הוועדות למסור דיווחים על עיסוקים אחרים וכניסתם לתפקיד תותנה בבדיקת היועץ המשפטי לרשות המקומית. מי שלא יעמוד בהסדרים המחייבים - יפסיק לכהן כחבר בוועדה.



כמו כן, בכוונת הממשלה לאסור על חברי הוועדות לקבל מתנות מגורמים שונים. בכלל זה אימצה הממשלה את הצעת החוק שהוביל ח"כ אופיר פינס, לפיה ייאסר על יזמים לתרום כספים לנבחרי ציבור ברשויות הרלוונטיות. הגבלה נוספת שתוטל על חברי ועדה האמונים על קידום תוכניות בניין עיר היא להוכיח באמצעות הצגת מסמכים רשמיים כי אין להם עבר פלילי.



בנוסף, תוגבל כהונתם של מהנדסי הוועדות המקומיות, בניגוד למצב כיום, והוועדות יידרשו להוסיף מהנדס מלווה, אם יעלו ספקות לגבי פעילות המהנדס המכהן. מבקר הרשות המקומית יידרש לערוך פעילות ביקורות והדרכה לחברים בטרם יקבלו החלטות מקצועיות, לבצע ביקורות שנתיות הנוגעות לכל הנושאים הרלוונטיים בתחום התכנון והבנייה ולפרסם דו"ח בנושא התכנון והבנייה בפרקי זמן שייקבעו.



הרפורמה במינהל מקרקעי ישראל כוללת שלוש נקודות: העברת קרקעות חכורות לבעלות החוכרים, הקמת רשות פנים-ממשלתית לניהול קרקעות המדינה ושיווק הקרקעות. בשלב זה יצא לדרך השלב הראשון - העברת קרקעות חכורות לבעלות החוכרים, והוא מיושם בהדרגה. הרפורמה לחוק התכנון והבנייה כוללת הרבה שינויים בקידום תוכניות בניין עיר והעיקרית שבהן היא הרחבת סמכותן של הוועדות המקומיות לתכנון ובנייה על חשבון הוועדות המחוזיות.



הרפורמה לחוק התכנון והבנייה אושרה בממשלה, ובמארס 2010 אושרה בקריאה ראשונה במליאת הכנסת. השינויים שהממשלה דורשת כעת לעשות הם לקראת אישורה בקריאה שנייה ושלישית בוועדה המשותפת של ועדת הפנים והכלכלה של הכנסת כבר במהלך המושב הנוכחי. דיון בנושא הרפורמה בחוק התכנון והבנייה התקיים אתמול בהשתתפות ראש הממשלה, בנימין נתניהו, סגן שר האוצר ח"כ איציק כהן, יו"ר ועדת הפנים ח"כ דוד אזולאי, יו"ר הקואליציה ח"כ זאב אלקין ומנכ"ל משרד ראש הממשלה אייל גבאי. "אנחנו עושים הכל כדי למנוע פרצות ביישום חוק התכנון והבניה", מסרו גורמים במשרד ראש הממשלה ל-themarker, "מצד אחד אנו מגדילים את סמכותן של הוועדות המקומיות ומנגד הפעילות הפנים-מערכתית של הוועדות תוגבל, תפעל תחת ביקורת ותהיה פחות גמישה מבעבר. באופן מפתיע", הוסיפו הגורמים, "מרבית ההתנגדויות שקיבלנו היו מצד גורמים עסקיים רבים שנראה כי נוח להם המצב הנוכחי, האפור".



לקראת הדיון שהתקיים בממשלה התריעו האגודה לצדק חלוקתי, ארגון "במקום" והאגודה לזכויות האזרח כי הרפורמה המתוכננת תחריף עוד יותר את המשבר התקציבי של הרשויות המקומיות ותשפיע לרעה בעיקר על הרשויות החלשות. לטענתם, העברת הסמכויות לוועדות המקומיות תחייב הוצאות כבדות בעוד שמקור המימון לא ברור. "שינוי זה הוצע מבלי שנערכה בחינה כלכלית של העלויות שיושתו בפועל על הרשויות המקומיות ויכולתן של הרשויות לעמוד בעלויות אלה", נכתב בנייר עמדה שהפיצו.