הצעת חוק ההסדרים במשק פוצלה וכ-40% מסעיפי הצעת החוק המקורית לא יוגשו לכנסת בקרוב במסגרת הצעת חוק ההסדרים. מבין 67 הנושאים שנכללו בחוק פוצלו 19 נושאים לחלוטין, 4 נושאים יפוצלו מהחוק לאחר אישורו בקריאה הראשונה ויעברו הליך חקיקה רגיל ו-3 נושאים המהווים ביטולי חקיקה לא יועלו, כך עולה מסיכום שהושג היום (רביעי) בין יו"ר הכנסת ח"כ ראובן ריבלין למשרד האוצר.
בין הסעיפים המרכזיים שפוצלו ניתן למצוא שורה של רפורמות משמעותיות, בהן נדרש דיון ציבורי רחב, כמו הבראת השידור הציבורי, הרחבת ספקי השירות באינטרנט, הסדרה ורישוי בתחבורה הציבורית, הרחבת סמכות האכיפה של הממונה על שוק ההון, דיווח מקוון חודשי, הרחבת סמכויות מערך הפיקוח העירוני, המצאות בעלות אופי בטחוני וביטול מס מופחת לספורטאים זרים.
כמו כן תוכנית ויסקונסין ("אורות לתעסוקה") גם כן פוצלה: הממשלה ביקשה לחוקק מחדש את התכנית לאחר שפקעה הוראת השעה שמכוחה פעלה באפריל השנה, בנוסח שהיה בתוקף ערב פקיעת הוראת השעה בשילוב תיקונים שהוגשו לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות במסגרת חוק ההסדרים הקודם. בשנה האחרונה התנגדה ועדת העבודה והרווחה להארכת תוקף התוכנית.
"אין תפקידו של חוק ההסדרים להוות חוק משילות"
בנוסף פוצלו תיקוני חקיקה הקשורים להליך המשפטי, בהם בתחומי הוצאה לפועל, חילוט רכוש, ערעורים אזרחיים (דיון בפני שופט יחיד במחוזי על כל סכום תביעה) וניוד תיקים. וגם חקיקת בזק במסגרת חוק ההסדרים של חוקים עצמאיים שנמצאים בכנסת, כמו: הפעלת נתיב מהיר בכניסה לתל אביב. הצעת חוק ברוח זו מונחת בועדת הכלכלה שאישרה אתמול תקנות להפעלת הנתיב המהיר.
כמו כן, יפוצלו מחוק ההסדרים חוק אחר המטיל קנסות מנהליים בעקבות הונאות של הביטוח הלאומי. נושא זה פוצל מחוק ההסדרים הקודם ונדון כעת בוועדת העבודה והרווחה. חוק זה בא לקבוע קנסות גבוהים למי שלא דיווח למוסד לביטוח לאומי על שינוי שיכול להשפיע על זכאותו לקיצבה, גמלה או זכות אחרת מכוח החוק. הממשלה התבקשה להביא הצעה מצומצמת ומידתית יותר, אך עד כה לא קיבלה הוועדה הצעה כזו.
נושאים שיפוצלו מהחוק לאחר הקריאה הראשונה הם: מיגון וחיזוק מבנים, הרחבת היצע הדיור והעצמת הגביה ברשויות המקומיות. לא תבוטל חקיקה בחוק ההסדרים: חוק הדיור הציבורי, חוק הרשות לפיתוח התרבות, התיירות וקשרי החוץ של ירושלים, ותיקון לחוק הרשויות המקומיות.
מנגד, ריבלין הודיע על תמיכתו בהכללת נושא הגברת התחרות בענף הסלולר. לדבריו המדובר בנושא חיוני, שנערך בו כבר דיון ציבורי מקיף והוא מתעכב רק בשל לחציהם של בעלי עניין. לדבריו, "המחלוקת עם האוצר הייתה עקרונית ומהותית ונוהלה באופן ענייני. אין תפקידו של חוק ההסדרים להוות חוק משילות אלא לתמוך ביעדי התקציב. אני משוכנע שנפתחה תקופה חדשה, שבה חוק זה יהיה אך ורק חוק משלים לתקציב ולא להיפך. אם רוצה הממשלה לצרף רפורמה חשובה לחוק ההסדרים מקובל הדבר, ובלבד שיתקיים בו דיון ציבורי".
עוד אמר ריבלין, כי "מהיום יהיה חוק ההסדרים חוק משלים לתקציב ולא להיפך. הכנסת יכולה להתברך היום בהישג המהווה מפנה של ממש ביחסי הכנסת והממשלה. הכנסת הוכיחה, כי מהיום והלאה היא לא תשלים עם ניסיונות הממשלה להכניס בדרך האחורית רפורמות משמעותיות ללא דיון ציבורי, ולבטל בהינף יד חוקים שכבר נחקקו או שמצויים בעיצומם של דיונים בוועדות הכנסת. חוק ההסדרים איננו יכול להוות חוק משילות חדש".
בשבועות האחרונים התקיימו מגעים אינטנסיביים בין צוותי האוצר והכנסת. בראש צוות הכנסת עמד היועמ"ש לכנסת, עו"ד איל ינון, ובראש צוות האוצר ראש אגף התקציבים ד"ר אודי ניסן. הצוותים הגיעו להבנות על הוצאת שורה של רפורמות ושל חקיקה עוקפת כנסת. ואלו עיקרי הסיכומים בין יו"ר הכנסת לאוצר, שקיבלו היום את אישורה של ועדת השרים לענייני חקיקה.