>> ליקויי בטיחות, הזנחה ורמת תחזוקה נמוכה - אלה הם הממצאים העיקריים של דו"ח מבקר המדינה, השופט (בדימוס) מיכה לינדנשטראוס, שבדק אתרי תיירות בתחומי השיפוט של הרשויות המקומיות בישראל. המבקר מתח ביקורת על אופן הטיפול של הרשויות באתרים ועל התנהלות משרד התיירות מול הרשויות.
המבקר בדק שש ערים שבשטחן ממוקמים אתרי תיירות: ירושלים, צפת, נצרת, עכו, טבריה ורמלה. הבדיקה התמקדה באתרים שמשרד התיירות השקיע במשך השנים בפיתוחם. בדו"ח מסביר המבקר את חשיבות הטיפול באתרים לענף התיירות, ומציין כי לפיתוחו של הענף נודעת חשיבות כלכלית, חברתית ותרבותית. עוד מציין המבקר כי חובתן של הרשויות המקומיות לתחזק את אתרי התיירות שבתחומן מעוגנת בכמה חוקים.
המבקר מציין כי מצא כי כבר בנובמבר 2006 פורסם דו"ח של חברת הייעוץ ארנסט אנד יאנג בנוגע לאתרי התיירות בישראל, שקבע כי התחזוקה שלהם לקויה, והתשתיות הציבוריות בהם אינן מספקות. הדו"ח פורסם בהזמנת משרדי התיירות והאוצר ומסקנותיו אומצו על ידם.
בעקבות הדו"ח פורסם ב-2007 חוזר של מנכ"ל משרד התיירות שנועד להסדיר את הקצאת המשאבים של המשרד לפיתוח תשתיות תיירותיות. החוזר קבע כי לכל פרויקט יצורף הסכם תחזוקה שיחייב את הרשות המקומית ליטול עליו אחריות. עם זאת, גם לאחר פרסום החוזר, המבקר מצא כי הטיפול באתרים לוקה בחסר.
בעקבות הממצאים קובע המבקר כי על משרד התיירות להגביר את הביקורת על תחזוקת אתרי התיירות לפי הנהלים שקבע. המבקר מציע שהמשרד יגדיל את מעורבותו אם האתרים אינם מתוחזקים כראוי - בייחוד אלה שבפיתוחם הושקעו כספי ציבור רבים.
"יש לקבוע לרשויות המקומיות כללים ברורים לתיקון הליקויים באתרי התיירות, לרבות סנקציות כלפי מי שלא תעמוד בהם", מדגיש הדו"ח. "על משרדי הפנים והתיירות, בשיתוף הרשויות המקומיות, לפעול להסדרת תחזוקת אתרי התיירות ולשפרה, כדי להביא למלוא מימושו של הפוטנציאל הכלכלי, הערכי, החברתי והתרבותי הטמון באתרי התיירות וכדי למנוע ירידה לטמיון של כספי הציבור שהושקעו בפיתוחם. הצלחתה של המדינה לשמר אותם כראוי עשויה להוסיף לה כבוד ולשפר את תדמיתה הבינלאומית".
המבקר מציע למשרד התיירות לשקול לבחון מחדש את נוסחת המימון התואם של הטיפול באתרי תיירות (מצ'ינג). ניסוח מחודש כזה יתאים, לפי המבקר, לצורכיהן של רשויות מקומיות שמצבן הכלכלי אינוי מאפשר להן להשקיע את חלקן בתחזוקת אתרי התיירות.
משרד המבקר קובע עוד כי מן הראוי שמשרד התיירות יפעל בשיתוף עם משרד הפנים לשיפור אתרי האינטרנט התיירותיים של הרשויות המקומיות, כך שיופיע בהם מידע נכון ומעודכן.
ירושלים: באזורי תיירות בעיר מצא המבקר מפגעים בכבישים, במדרכות, ברחבות ובכיכרות. כמו כן, נמצאו ריכוזי אשפה בגנים וארונות חשמל חשופים בגובה נמוך שהיוו מפגע בטיחותי. גם תחזוקת שלטי ההכוונה בעיר נמצאה לקויה.
טבריה: המבקר מצא כי מאז החלטת עיריית טבריה מיולי 2009 על שינוי ארגוני בניהול התיירות בעיר, השתפר מצב התחזוקה של כמה אתרים. עם זאת, לא חל שיפור במצבם של אתרים שעליהם לא חלה ההחלטה. המבקר קבע כי מצב התחזוקה באתרים אחרים מחייב טיפול יסודי של העירייה
נצרת: ליקויי תחזוקה נמצאו באתרים שאותם התחייבה עיריית נצרת לתחזק. כמו כן מצא המבקר כי בחוק עזר לנצרת בנושא שימור רחובות לא היה כדי להבטיח את אכיפת הניקיון באתרי התיירות.
עכו: המבקר מצא את רמת התחזוקה והניקיון באתרי תיירות בעיר העתיקה בעכו ברמה ירודה, שהעידה לדבריו על כך שהעירייה לא קיימה את חובותיה. בין השאר, בשטחי העיר העתיקה שבאחריות העירייה, היו מפגעי תחזוקה וניקיון רבים, בחומות העיר ובטיילות שלה, בכיכרות השוק העירוני ובחאנים.
צפת: המבקר מצא ליקויי ניקיון ותחזוקה בגן המצודה בצפת ובטיילת המלונות בהר כנען. בגן המצודה התגלו בעיות בטיחות חמורות, והעירייה לא פעלה לסילוק אשפה, שלטים וגרפיטי משני אתרי הנצחה בעיר.
רמלה: אתרי תיירות מרכזיים ברמלה נמצאו לא מתחוזקים ברמה ראויה. לפי המבקר, טיפולה הלקוי של עיריית רמלה בתחזוקת המגדל הלבן פוגעת בחוויית התייר ובביטחון המבקרים במקום. העירייה לא דאגה גם לסילוק אשפה מסביב לאנדרטת האצ"ל בעיר.
הזנחה, ריכוזי אשפה וליקויי בטיחות באתרי התיירות בישראל
מאת עירית רוזנבלום
14.10.2010 / 7:03