חורף סוער בוועדת הכלכלה: ערוץ 2, "ישראל היום" והסלולר על השולחן

>> "יש לי הכבוד להיות כאן", הצהיר יצחק תשובה כשהשתתף לפני כשבועיים בישיבת ועדת הכלכלה של הכנסת, שעסקה בתמלוגים שלהם זכאית המדינה מהרווחים של אוצרות הטבע שלה. נראה שתשובה, כמו טייקונים אחרים, מודע לעוצמתה של הוועדה וליכולתה להשפיע על עסקיו.



ועדת הכלכלה מופקדת על הליכי חקיקה, על התקנת תקנות ועל פרסום צווים בתחומים רבים, בהם אנרגיה, תקשורת, שיכון, תעשייה, מסחר, תחבורה, חקלאות, תיירות, הגנת הסביבה ובנקאות. בוועדה יושבים 13 חברים ועוד שלושה ח"כים כממלאי מקום.

בקרב הח"כים יש ביקוש גבוה להימנות עם החברים הקבועים של הוועדה בשל מבחר הנושאים שבהם היא מטפלת. לצד יו"ר הוועדה, מנהלת את הוועדה לאה ורון - עובדת כנסת מוערכת וותיקה. בשנים האחרונות התעצם מעמדה של הוועדה לנוכח פתיחתם של ענפי המשק לתחרות, והצורך בהסדרת פעילותם באמצעות חקיקה ותקנות המתקבלות בוועדה.



פעמים רבות צריכים הח"כים להכריע בין טובתם של הטייקונים וראשי החברות לטובתו של האזרח הקטן. הכרעות כאלה נדרשו בדיונים שעסקו בעמלות הבנקים, בתעריפי הסלולר, בסוגיית החבילה הצרה בכבלים ובלוויין, בתעריפים בכבישי האגרה, בתעריפי הביטוח לרכב דו-גלגלי, ברפורמה ביבוא הרכב וברפורמה במשק החלב.



משפיעים על מפת התקשורת



לתוצאות הדיון המתוח שהתקיים ביום חמישי בוועדה בנוגע לחוק הרישיונות, שיסיים את שיטת הזכיינות בשידור המסחרי, יש השלכות מרחיקות לכת על זכייניות ערוץ 2 וערוץ 10 - וגם השפעה ניכרת על הצופים. הח"כים יידרשו להכריע אם לקבל את עמדת שר התקשורת, משה כחלון, שלפיה אפיק מספר 22 בממיר הטלוויזיה יישאר לאחר המעבר לרישיונות בידי קשת ורשת והאפיק שמספרו 10 ישאר בידי ערוץ 10 (ראו עמודים 16-17).



הוועדה גם תכריע בקרוב אם hot ו-yes יוכלו לשדר פרסומות ואם הן יחויבו בהצעתה של "חבילה צרה" של ערוצים לציבור בתעריף מוזל. במשרד האוצר טוענים שהמחירים שמשלמים מנויי הכבלים והלוויין בישראל הם מהגבוהים במערב.



גם עניינים הנוגעים לשידור הציבורי ולעיתונות הכתובה מונחים על סדר יומה של הוועדה: במושב הקרוב היא תידרש לקבל החלטות בנוגע להצעת החוק שתנהיג רפורמה ברשות השידור ולהצעות החוק להגבלתו של העיתון "ישראל היום".



הוועדה עוסקת גם בתחומי הטלפוניה, הסלולר והשיחות הבינלאומיות. בעלי השליטה בחברות הסלולר - אילן בן דב (פרטנר), נוחי דנקנר (סלקום) ושאול אלוביץ (פלאפון) - עוקבים אחר מלחמתם של זכייניות השידור המסחרי בטלוויזיה לקראת הקרבות הצפויים להם בוועדת הכלכלה. כחלק מחוק ההסדרים במשק תתבקש הוועדה לאפשר נדידה פנים-ארצית כך שמפעיל סלולר חדש יוכל להשתמש בתשתית של החברות הקיימות. כמו כן, תדון הוועדה בהוספת מפעיל סלולרי נוסף, כשחברות הסלולר ינסו לבלום את המהלך.



בעד האופנוענים



בקדנציה הקודמת אישרה הוועדה חוק להגבלת מספר העמלות הבנקאיות. את הצעת החוק הובילו יושבי ראש הוועדה אז, משה כחלון וגלעד ארדן (ליכוד). הבנקים התנגדו להצעת החוק, בנק ישראל ניסה להדוף אותה - אך בלא הצלחה. הבעיה היא שהעמלות הוגבלו ומספרן צומצם - אך הבנקים מצאו דרכים יצירתיות אחרות לגבות עוד כסף מלקוחותיהם.



בקדנציה הנוכחית של הכנסת הצליחו בנק ישראל והבנקים להדוף הצעת חוק לביטול עמלות עו"ש שהגישו קבוצת ח"כים בראשות דני דנון (הליכוד) ופאינה קירשנבאום (ישראל ביתנו). אם ההצעות החוק האלה יתקבלו בקריאה טרומית הם יזכו לטיפול מהיר בוועדת הכלכלה.



עוד בנושא הבנקים, הוועדה תטפל בקרוב בהצעת חוק שהגיש ח"כ אופיר אקוניס, המחייבת את הבנקים להציע ריבית זכות ללקוחותיהם - כך שיתרות זכות בחשבונות עו"ש יזוכו בריבית. אקוניס הגיע להסכמה עם הבנקים שיקפיא את הצעת החוק אם הבנקים ינהיגו עד סוף 2010 ריבית זכות ללקוחותיהם. בימים האחרונים אמר אקוניס כי מכיוון שהבנקים אינם נרתמים לכך עד כה - לא יהיה מנוס מלקדם את הצעת החוק.



בשבוע שעבר החליטו ח"כי הוועדה להעניק פטור של 50% לאופנוענים שיסעו בנתיב המהיר בכניסה לתל אביב (מנתב"ג ועד לקיבוץ גלויות) ולתת פטור מלא לנכים שיסעו בכביש. בתחילה תבעו הח"כים להעניק פטור מלא לאופנוענים אבל לבסוף הסתפקו במחצית.



האופנועים זוכים לאהדה רבה אצל הח"כים בוועדה, שהתנגדו בשנה האחרונה להצעת האוצר להעלאת מחיר הביטוח לאופנועים. ולא בכדי: אלפים מרוכבי האופנועים התפקדו לליכוד, קדימה והעבודה. מנהיגיהם של האופנוענים טורחים ובאים לישיבותיה של הוועדה כדי לראות כיצד מצביעים הח"כים, שיבואו לבקש את תמיכתם במהלך הפריימריס במפלגות.



מקפצה פוליטית



במסדרונות הפוליטיים מתנהל בחודשים האחרונים מאבק קשה בין יו"ר ועדת הכלכלה, אקוניס, לבין מי שאמור להחליפו בעוד שבועיים, ח"כ כרמל שאמה (ליכוד). אקוניס מבקש להישאר בתפקידו, למרות החילוף ששאמה חושק בו, והרבה מאוד השמצות הדדיות זרמו בין השניים באחרונה.



ביום שישי חשף themarker כי ראש הממשלה, בנימין נתניהו, החליט שאקוניס ישאר בתפקידו. הוא יציע לשאמה לכהן כסגן שר השיכון או התקשורת, כששר התקשורת כבר הביע את הסכמתו לכך. כמו כן מוזכר שמו של שאמה כיו"ר הבא של וועדת החוץ והביטחון, אם היו"ר הנוכחי, צחי הנגבי (קדימה), יורשע בעבירה שיש עמה קלון וייאלץ להתפטר מתפקידו. אם תפקיד זה יחזור לקואליציה ייתכן כי קדימה תדרוש את ראשות ועדת הכלכלה עבור ח"כ מאיר שטרית (קדימה).



בכנסת מעריכים כי נתניהו מעדיף שאקוניס המקורב לו יעמוד בראש הוועדה כשמדובר בנושאים רגישים כמו תמלוגי הגז, המלחמה בריכוזיות והגבלת מעמדו של "ישראל היום", שבבעלות ידידו שלדון אדלסון.



בליכוד מבקשים ששאמה יוותר בהסכמה על התפקיד, אך ביום שישי אמר שאמה כי הוא מאמין ש"נתניהו יעמוד בסיכום שהושג בתחילת הקדנציה". המאבק על תפקיד יו"ר הוועדה אינו מפתיע. התפקיד ידוע ככזה שמקנה כוח רב לעומד בראשה ומהווה מקפצה לתפקידים מיניסטריאלים: משה כחלון ששימש יו"ר הוועדה בכנסת ה-17 קפץ למשרת שר התקשורת בקדנציה הנוכחית. גלעד ארדן שהיה יו"ר הוועדה בחלקה של הקדנציה הקודמת הוא כיום השר להגנת הסביבה והשר המקשר עם הכנסת.



פשיטת הלוביסטים



עוצמתה הרבה של ועדת הכלכלה גרמה לאנשי העסקים לשכור סוללה של לוביסטים המתרוצצים כל ימות השנה במסדרונות הכנסת בניסיון לשכנע את חברי הכנסת בוועדה, השרים והפקידים במשרדים הכלכליים. לכל פסיק בהחלטתה של הוועדה יש השלכות כספיות של מיליוני שקלים על החברות של תשובה וטייקונים אחרים. לדיוניה של ועדת הכלכלה מגיעים לוביסטים רבים. בישיבה על תמלוגי הגז, למשל, היו 13 לוביסטים ושני יח"צנים של חברות הגז מול 17 ח"כים.