חיבוק הדב של ממשלת ישראל

>> הממשלה ביצעה באחרונה צעד נוסף ומשמעותי לקראת "הלאמת" העמותות, כאשר התבשרנו על הקמת מרכז תבונה, לחיזוק תשתיות פיננסיות בעמותות.

לפי ההודעה שפירסם משרד רה"מ, המרכז יעניק שירותי אבחון של מצב העמותה וכלים מגוונים ומתואמים לצרכיה, שיאפשרו למנהליה לשלוט בהוצאות התקציב, לדעת מה קורה בארגון ולהתייעל מבחינה כלכלית. עלות המיזם היא 5 מיליון שקל, שמחציתה ממומנת על ידי משרד רה"מ והיתר על ידי קרן יד הנדיב וארגון שיתופים.



העמדת כספי מדינה (לצד כספי הקרנות) לתמיכה בעמותות היא תופעה הצוברת תאוצה ומהווה צעד נוסף בהפיכתן לזרוע מבצעת של הממשלה, על אף שברוב המקרים מדובר בארגונים עם שליחות חברתית ואזרחית מהמעלה הראשונה, שלא תמיד עולה בקנה אחד עם האינטרסים הממשלתיים.



לכל הצעדים האלה, לרבות המיזם האחרון, יש מכנה משותף - יצירת תלות של העמותות בממסד הממשלתי ופגיעה בשליחותן החברתית והאזרחית. חשוב להזכיר שלארגונים אלה, בנוסף להיותם ספקי שירותים, יש תפקידים חשובים בקיום ובשמירה על חברה אזרחית עצמאית. הם אלה האמורים להיות משקל נגד לארגונים הממשלתיים, הביורוקרטיים, הפורמליים והלא יעילים שאינם מצליחים, בלשון המעטה, להגן על אוכלוסיות מוחלשות ומודרות שהנגישות שלהן לזירת קבלת ההחלטות והקצאת התקציבים היא מוגבלת. במצב זה, לארגונים ללא כוונות רווח יש שליחות חשובה בייצוג, בתיווך ובבלימה של מנגנונים ביורוקרטיים, בעיקרם ממשלתיים וציבוריים, מהתערבות יתר בחייהם של האזרחים.



התלות הגדלה והולכת של העמותות בממסד הממשלתי גורמת להן לאמץ התנהגות קונפורמית עם המדיניות הממשלתית ועם המטרות והתוכניות הנקבעות על ידה. כל זאת, כדי להבטיח את המשך זרימת המשאבים אליהן. מחקרים מלמדים כי במצב זה הארגונים נהפכים ליותר ממוסדים, ביורוקרטיים, פורמליים, נוקשים ופחות קשובים לצורכי לקוחותיהם. גם החדשנות בפיתוח שירותים נפגעת, שכן העמותות נוטות להגיש את השירותים שבהם הממשלה מעוניינת ואינן מפנות משאבים לפיתוח תוכניות חדשניות, פורצות דרך החורגות מהשגרה.



יש בוודאי המברכים על המיזם החדש, שכן יש לו פוטנציאל לשכלל את דרכי הפעולה של העמותות. המעניין הוא שהממשלה מקדישה פחות מדי זמן, משאבים ותשומת לב לשכלול ולשיפור התפקוד של המערכות הביורוקרטיות והאדמיניסטרטיביות שלה עצמה, למרות ההכרזות וההצהרות בדבר אימוץ הגישה של "ניהול ציבורי חדש".



אין ספק שהחיק החם של הממשלה מפנק ונוח מאוד לעמותות, שרובן חסרות הון ונכסים משל עצמן. עם זאת, אם הן רוצות להמשיך ולהיות השדרה העיקרית של החברה האזרחית, עליהן להיות זהירות בקבלת כסף ממשלתי קל. אחרת, הן יהפכו - במודע או שלא במודע - לממשלת צללים ולזרוע אדמיניסטרטיבית ארוכה לאספקת שירותים, וימעלו בשליחות החברתית והאזרחית החשובה שלשמה קמו.



הכותב הוא מנהל המרכז לחקר הפילנתרופיה בישראל באוניברסיטה העברית ומנכ"ל מכון חרוב