דו"ח מרכז מאקרו: אין בשורה בתקציב הדו שנתי - משרד האוצר הופך את שרי הממשלה לחסרי אונים

דו"ח מרכז מאקרו לכלכלה מדינית שמבקר בחריפות את הצעת התקציב הדו שנתי 2011-2012 הונח היום על שולחן הכנסת את חוק ההסדרים המצורף לו ואת משרד האוצר. הממצאים המרכזיים של הדו"ח מצביעים על השלכות חברתיות וכלכליות מרחיקות לתקציב המוצע ושל מאזן הכוחות בתהליך גיבושו.



בניתוח התקציב כשלעצמו, מוצאים כלכלני מרכז מאקרו שני ממצאים עיקריים. ראשית, כותב המרכז, "אין בשורה בתקציב בכל הנוגע להתמודדות עם בעיות העוני ואי השוויון ונמשכת מגמת שחיקת הקצבאות". בנוסף, מציינים כותבי הדו"ח, "למרות מצבה המידרדר של מערכת החינוך הישראלית לפי מבחנים בינלאומיים, לא נוספו משאבים לחינוך והחלטות קודמות, כמו יישום יום חינוך ארוך ולימודי העשרה, נדחו או בוטלו".



בראייה כוללת יותר מבקשים כלכלני מרכז מאקרו להצביע על הבעייתיות הקיימת לטעמם במנגנון קבלת ההחלטות ובתהליך הביוקרטי המובילים לגיבוש הצעת התקציב. ניתוחם את התהליך ומאזן הכוחות בו מעלה תמונה של דומיננטיות יתר של משרד האוצר, כאשר לשרי הממשלה, שעל פניו אמורים להוות משקל נגד למשרד האוצר, אין כל השפעה על ההחלטות הנוגעות לתקציב משרדם. "השרים אינם יכולים להתוות כל מדיניות במשרדיהם", כותבים מחברי הדו"ח, "משרד האוצר הופך אותם לחסרי אונים".



עוד עולה, כי מתוך כלל הסעיפים המופיעים בחוק ההסדרים ("תוכנית הכלכלית לשנים 2011-2012"), רק לשליש משמעות תקציבית ישירה. לדברי ד"ר רובי נתנזון, מנכ"ל המרכז, "לא ניתן לקרוא למסמך בשם מדיניות כלכלית, שכן מדובר בקביעת המדיניות הכללית בריבוי תחומים חברתיים, אזרחיים ומדיניים". כך למשל, מציינים בדו"ח, בתקציב 2011-2012 מובאת הצעה לדחות בעוד שנה את ההפחתות במכסות העובדים הזרים בענפי הבניין והחקלאות. זאת בסתירה למדיניותה המוצהרת של הממשלה בנושא העובדים הזרים.



הדו"ח, אשר יוצא כחלק מפרויקט "הסנאט" המביא מידי שבוע לחברי הכנסת מידע חיוני לפעילותם הפרלמנטרית, נכתב על ידי צוות הכלכלנים הבכיר של מרכז מאקרו לכלכלה מדינית, רובי נתנזון, מנכ"ל המרכז, הגר צמרת-קרצ'ר, מנהלת המחקר וזיו רובין.