הממשלה תאשר היום: הדרג הפוליטי לא יקבע את תעריף המים

חצי שנה לאחר הגשת מסקנות ועדת החקירה הממלכתית למשק המים בראשות השופט (בדימוס) דן ביין - תאשר היום הממשלה את המלצות צוות המנכ"לים שמונה ליישום המלצות הוועדה. בין ההמלצות העיקרית: שמירת הליך תמחור המים בידי הדרג המקצועי, שמירה על מעמדה העצמאי של רשות המים והגברת השקיפות בניהול משק המים.



בראש הצעת ההחלטה שתוגש לשרים עומד פרק תעריפי המים, שבו אימץ צוות המנכ"לים, בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה אייל גבאי, את כלל המלצות ועדת ביין. "תעריף המים המשוקלל לצרכנים ישקף את מלוא עלות הפקת המים, הולכתם לצרכנים והטיפול בשפכים", נכתב בהחלטה, ובכך התקבלה עמדת רשות המים ומשרד האוצר שלפיה על התעריף לשקף את העלויות הריאליות בלבד.



עוד נקבע כי הסיוע התעריפי לאוכלוסיות מסוימות ימומן ישירות מתקציב המדינה, ולא באמצעות סבסוד תעריפי המים.



דירוג מחיר המים יהיה לפי כמות צריכה. בהחלטה צוין כי זה יקבע "תוך הבטחת מחיר סביר ואחיד ברחבי המדינה לצרכני משק הבית", אך בלי להגדיר את "הסבירות" הנדרשת ותוך החלת תנאי זה על משקי הבית בלבד.



שומרים על עצמאות



למרות כוונת שר התשתיות, עוזי לנדאו, להפקיע את סמכויות רשות המים ולהחזיר אותן לידי הדרג הפוליטי, החליט צוות המנכ"לים לשמור על מעמדה העצמאי של רשות המים ולקבוע כי תישאר המוסמכת לקבלת החלטות הנוגעות במשק המים העירוני והארצי. זאת אגב, תוך קבלת עמדת המיעוט בוועדת ביין, אשר סברה ברוב של שניים מול אחד כי יש להקים גוף רגולטורי נוסף במשרד ראש הממשלה כדי לפתור את בעיית היעדר היעדים האסטרטגיים ותוכנית אב מוסכמת.



צוות המנכ"לים אף המליץ כי הרשות תהיה אחראית על הרגולציה ועל האכיפה במשק המים, ותמשיך לאכלס את השירות ההידרולוגי. עם זאת, תפקיד מנהל הרשות יפוצל ולמועצת המים ימונה יו"ר (נציג ציבור) מטעם שרי התשתיות והאוצר. כך תיווצר הפרדה בין הדרג הניהולי ברשות לבין מועצת הרשות - אשר תתפקד כמעין דירקטוריון מפקח. כמו כן יצורף למועצה נציג מטעם משרד הבריאות.



עוד הוחלט לקבל את דרישתו של לנדאו למנות "מועצה ציבורית למים ולביוב" שבראשה יעמוד שר התשתיות עצמו. זאת, בניגוד להמלצת ועדת ביין למנות ליו"ר נציג ציבור. ואולם, בה בעת נקבע כי המועצה תוכל להפנות שאלות, לייעץ ולפרסם עמדותיה לציבור - אך לא תחזיק בסמכויות כלשהן.



באשר לטענות בדבר היעדר השקיפות בניהול משק המים, אומצו המלצות ועדת ביין להכנת קודקס חוקים ותקנות וכן מרכז מידע לאיכות המים. המלצת ועדת החקירה להגדיל את תקציבי רשות המים ואת מספר התקנים בה - לא התקבלה לפי שעה, וזו תידון בהמשך מול אגף התקציבים באוצר.



יעדי הרשות יתמקדו בייעול השימוש במים, כלומר, בהטמעת השימוש המושכל במים כערך ציבורי בעל חשיבות לאומית; בשמירה על מקורות המים הטבעיים מפני השחתה וזיהום (הגברת אכיפה מצד רשות המים והמשרד להגנת הסביבה); ובייעול הקמת תשתיות מים וביוב באמצעות בחירת פרויקטים על בסיס מודלים של עלות-תועלת. באשר לויכוח על הסמכות לניהול האסטרטגי של משק המים - אומצה פשרה בין עמדת שר התשתיות לבין רשות המים והאוצר. שר התשתיות הוא שיאשר ויגיש את תוכנית האב למשק המים, שתיערך בידי רשות המים. ואולם, אם השר לא יאשר את התוכנית שהוגשה לו תוך 90 יום, יהיה ראש הממשלה רשאי להביאה בעצמו לאישור הממשלה.



כמו כן, בעקבות התערבות לשכת ראש הממשלה, נקבע כי את תיקוני החקיקה הנדרשים לרה ארגון יגיש אמנם שר התשתיות (באישור שר האוצר), אך רק בהסכמת שר החקלאות. מדובבר תוספת בעייתית, מכיוון לשר החקלאות הוא בעל אינטרס מגזרי.